50RS0039-01-2023-010700-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г. 

Раменский городской суд Московской области 

под председательством судьи Козновой Н.Е., 

при секретаре Гогулине И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7732/2022 по административному иску ООО «Главколлект» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, об обязании принять меры для уведомления взыскателя, 

установил:

ООО «Главколлект» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 и ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; об обязании принять меры для уведомления взыскателя о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направления в адрес взыскателя соответствующего постановления. 

Требования административного истца ООО «Главколлект» обоснованы тем, что им 

<

дата> в Раменский РОСП ГУ ФССП России по Московской области был направлен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 212 Раменского судебного района Московской области по делу 

<

номер>, о взыскании задолженности по договору займа с ФИО2 Исполнительный документ получен административным ответчиком 

<

дата>, однако исполнительное производство не возбуждено (на дату обращения в суд с административным иском). Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области не организована работа судебных приставов-исполнителей в названном подразделении, не осуществляется контроль, а значит допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

Представитель административного истца ООО «Главколлект» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 и представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства административные ответчики и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом. 

При указанных обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица. 

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежим удовлетворению в силу нижеследующего. 

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Задачами исполнительного производства согласно статье 3 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 

Согласно положениям ст. 4 названного Федерального закона, ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6 настоящей статьи. 

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ). 

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). 

Исходя из ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). 

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 

<

дата> взыскателем ООО «Главколлект» в адрес Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа (судебного приказа 

<

номер> от 

<

дата>), выданного мировым судьей судебного участка № 212 Раменского судебного района Московской области в отношении должника ФИО2 по гражданскому делу 

<

номер> (л. 10). 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление с приложением подлинника исполнительного документа вручено адресату 

<

дата> (л. д. 11). 

Вместе с тем, по состоянию на 04.09.2023 г. постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. На официальном сайте УФССП России (https://fssp.gov.ru/) также отсутствуют сведения об исполнительном производстве. 

Вследствие продолжительного не возбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО «Главколлект» как взыскателя по исполнительному производству. 

Положениями ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено вынесение постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства по итогам рассмотрения судебным приставом поступивших соответствующего заявления и исполнительного документа. 

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", и допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением установленных Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО «Главколлект», за своевременным возбуждением исполнительного производства по данному исполнительному документу и информированию об этом взыскателя. 

Данное обстоятельство однозначно свидетельствуют о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения обязанности по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный законом. 

Исходя из взаимосвязанных положений закона, установленных ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч.ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов. Соблюдение указанного срока является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. 

Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов, а также с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, являются организационными, и их решение находилось в сфере ответственности старшего судебного пристава. 

Данным бездействием бесспорно нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству и имеющему право на своевременное возбуждение исполнительного производства. 

При этом каких-либо действий, направленных на рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу и информированию об этом взыскателя в установленные законом сроки должностными лицами Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области не совершалось. Доказательств обратного суду не представлено. 

Действия начальника отдела - старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушают право взыскателя ООО «Главколлект» на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта. 

При указанных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд, 

решил:

Административное исковое заявление ООО «Главколлект» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, об обязании принять меры для уведомления взыскателя – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением установленных Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО «Главколлект» в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа от 

<

дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 212 Раменского судебного района Московской области по гражданскому делу 

<

номер>. 

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 принять меры для уведомления взыскателя о возбуждения исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, направить в адрес взыскателя соответствующее постановление. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Судья: