№ 2-2891/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Пузенцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам и компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он с декабря 1988 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ, последняя должность – начальник штаба УМВД России по Пензенской области, специальное звание – полковник внутренней службы.

25.04.2019 г. он обратился к начальнику УМВД России по Пензенской области с рапортом об увольнении его со службы в ОВД по выслуге лет, дающей право на получении пенсии.

Приказом МВД России от 17 мая 2019 г. №489 л/с с ним был расторгнут контракт, он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельное законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии).

Приказом УМВД России по Пензенской области 3183л/с от 16.09.2019 года была определена дата его увольнения – 17.09.2019 года.

На момент его увольнения со службы (т.е. на момент издания приказа МВД РФ №489 л/с от 17.05.2019 г. о его увольнении) ему было 54 года, следовательно, он, как имеющий статус «увольняемого» со службы сотрудника, имел законные основания на все предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска, в том числе и на 30 – дневный оплачиваемый отпуск по личным обстоятельствам.

Все предусмотренные законом отпуска ему были предоставлены, кроме отпуска по личным обстоятельствам.

15.07.2019 г. он обратился с письменным рапортом на имя начальника УМВД, с просьбой предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам, однако, в удовлетворении просьбы ему было отказано со ссылкой на изменения в п.3 ч. 1 ст. 88 Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в части установления предельного возраста пребывания на службе в ОВД для сотрудников, имеющих специальное звание полковник внутренней службы – 60 лет (вместо – 55 лет). Данные изменения вступили в силу – 13.08.2019 г.

16.09.2019 г. (т.е. за день до даты его фактического увольнения) он обратился с рапортом к начальнику УМВД с просьбой выдать ему денежную компенсацию взамен отпуска по личным обстоятельствам, при окончательном расчете при увольнении. Однако и в этой просьбе ему было отказано по той же причине.

Те изменения, которые были внесены ФЗ №318-ФЗ от 02.08.2019 г. в п. 3 ч. 1 ст. 88 Закона, в части установления предельного возврата пребывания на службе полковникам внутренней службы до 60, вступили в законную силу 13.08.2019 г.

Право на все предусмотренные законом отпуска, у него, как увольняемого сотрудника, наступило до 13.08.2019 г., в связи с чем, считает, что отказ ответчика в предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам или денежной компенсации за отпуск не законен, не обоснован и нарушает его конституционные права на отдых. 

Указал, что в результате незаконных действий (бездействий) ответчика, он был лишен возможности при увольнении реализовать свое право на отпуск путем его предоставления в натуре, безусловное право на который возникло у него в силу закона, полагает, что он имеет право на получение соответствующей денежной компенсации, за неиспользованный дополнительный вид отпуска при прекращении служебного контракта.

Размер компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам составляет 68923 руб. (его денежное довольствие за месяц). Считает, что в связи с отказом в предоставлении отпуска и невыплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск, ему был причинен моральный вред, который он оценивает в 10000 руб. 

Просил суд взыскать с УМВД России по Пензенской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 дней – 68923 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив гражданского дела, материалы личного дела ФИО1 №Номер , суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 1 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55,56 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска. (ст. 55)

Сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы. (п.11 ст. 56)

В силу ст. 61 вышеназванного Федерального Закона отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более 10 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) предоставляется сотруднику органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в случае тяжелого заболевания или смерти близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры), пожара или другого стихийного бедствия, постигшего сотрудника или его близкого родственника, а также в случае необходимости психологической реабилитации сотрудника и в других исключительных случаях.

Количество отпусков по личным обстоятельствам в течение календарного года не ограничивается.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Как следует из п. 3 ч.1 ст. 88 названного Федерального закона предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 60 лет. Данные изменения были внесены Федеральным законом №318 – ФЗ от 02.08.2019 г.) до внесенных изменений, вступивших в законную силу с Дата данный возраст составлял 55 лет.)

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата года рождения, являлся полковником внутренней службы МВД России по Пензенской области. Приказом министра МВД РФ от 17 мая 2019 года №489 л/с по личному составу ФИО1 уволен на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). (л.д. 39-58)

Приказом УМВД РФ по Пензенской области (выписка из приказа) от 16 сентября 2019 года №183 л/с полковник внутренней службы ФИО1 (А-519426), бывший начальник штаба УМВД, находящегося в распоряжении УМВД, уволен со службы в органах внутренних дел с 17 сентября 2019 г. с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания.(л.д. 6)

15 июля 2019 года истцом было подано заявление о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток с сохранением денежного довольствия в соответствии со ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ с 17 августа 2019 года.

7 августа 2019 года в адрес ФИО1 был направлен ответ, в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам ему отказано, в связи с вступлением в силу изменений, устанавливающий предельный возврат пребывания на службе в органах внутренних дел (с 55 до 60 лет).

Поскольку в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам ФИО1 было отказано, истец обратился с заявлением к начальнику УМВД РФ по Пензенской области о выплате денежной компенсации взамен данного отпуска.

В выплате денежной компенсации взамен отпуска по личным обстоятельствам ФИО1 письмом УМВД России по Пензенской области от 25 сентября 2019 года отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу ч.1, 2 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из абз. 7,8 статьи 12 ТК РФ следует, что действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

П.4 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12 настоящей статьи.

Отпуск по личным обстоятельствам, о котором просил истец, предоставляется сотруднику при наличии стажа в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, при этом, с 13 августа 2019 года вступили в силу изменения, повышающие предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел с 55 до 60 лет, с 13.08.2019 г. отпуск по личным обстоятельствам может быть предоставлен сотруднику не ранее достижения им возаста 57 лет при соблюдении условий, предусмотренных ч. 1 ст. 63 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 был уволен с 17 сентября 2019 года (т.е. после вступления в силу указанных изменений) в возрасте 54 лет, т.е., за 6 лет до наступления предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, в связи с чем, право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам у ФИО1 не имелось. 

В связи с этим, требование истца о выплате компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам удовлетворению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент увольнения истца права на отпуск по личным обстоятельствам у истца не имелось.

Поскольку основное требование оставлено без удовлетворения, требование о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что истец был уволен из органов внутренних дел приказом министра МВД РФ от 17 мая 2019 года №489, поскольку, дата его увольнения определена приказом УМВД РФ по Пензенской области от 16 сентября 2019 года №183 л/с с 17 сентября 2019 г., то есть, после вступления в законную силу изменений, устанавливающий предельный возврат пребывания на службе в органах внутренних дел (с 55 до 60 лет).

Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется, в связи с чем, его иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2019 года.

Судья А.В. Селиверстов