Дело № 2-2607/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 11 октября 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску потребительского кооператива «СТ «Троллейбусник-1», ФИО1 к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, аннулировании регистрации права собственности, признании недействительными результатов межевания и акта согласования границ земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Потребительский кооператив «СТ «Троллейбусник-1», ФИО1 предъявили иск ФИО2, указав, что 09.08.1988 зарегистрировано СТ «Троллейбусник-1», которому распоряжением Севастопольской городской администрации от 28.03.2001 предоставлен в постоянное пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ФИО3 балка, общей площадью 135 087 кв.м., выдан Государственный акт на землю. В связи с переходом в правовое поле Российской Федерации СТ «Троллейбусник-1» перерегистрировано в Потребительский кооператив «СТ «Троллейбусник-1», в котором состоит 153 члена. Помимо кооператива имеется общественная организация со звучным названием ТСН «СНТ «Троллейбусник-1», председателем которого является ФИО4, в нем состоит 61 человек. 

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1298-РДЗ от 10.02.2017 члену ТСН «СНТ «Троллейбусник-1» ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № №, границы которого согласованы с председателем ТСН «СНТ «Троллейбусник-1». Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано. Вместе с тем формирование данного земельного участка возможно только на основании решения ПК «СТ «Троллейбусник-1», который никакого согласия на образование земельного участка не давал. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 5612 от 04.05.2018 распоряжение № 1298-РДЗ от 10.02.2017 признано утратившим силу.

Земельный участок № № решением общего собрания членов ПК «СТ «Троллейбусник-1» от 20.12.2014 выделен в пользование ФИО1 Наличие зарегистрированного права ответчика на земельный участок нарушает права истцов, также и как акт согласования его границ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили:

1. Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ТСН «СНТ «Троллейбусник-1», уч. №.

2. Аннулировать запись о регистрации права собственности от 28.02.2018.

3. Признать акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером № недействительным.

4. Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № недействительными.

5. Снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ПК «СТ «Троллейбусник-1» исковые требования поддержали по основаниям, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО5 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что ФИО2 имеет в пользовании спорный земельный участок с 1988 года, он имеет право на его приватизацию. Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 28.08.2018 распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 5612 от 04.05.2018 признано незаконным и отменено.

В судебном заседании представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСН «СНТ «Троллейбусник-1» ФИО4, ФИО6 полагали, что требования истцов являются необоснованными.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска. 

Согласно Государственному акту на право постоянного пользования землей от 18.04.2001 садоводческому товариществу «Троллейбусник-1» а основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 28.03.2001 № 558-р предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 13,5087 га, для ведения коллективного садоводства. 

Установлено, что на территории земельного участка было создано Садоводческое товарищество «Троллейбусник-1» (дата первичной регистрации 09.08.1988), правопреемником которого, согласно сведениям ЕГРЮЛ и Уставу, является Потребительский кооператив «Садоводческое товарищество «Троллейбусник-1». В членах потребительского кооператива состоит 154 человека.

Кроме того, была создана и зарегистрирована 12.09.2012 Общественная организация «Садоводческое товарищество «Троллейбусник-1», правопреемником которого является Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Троллейбусник-1». В членах товарищества состоит 61 человек.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя от 10.02.2017 № 1298-РДЗ образован путем выдела земельный участок площадью 1200 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, Гагаринский район, ТСН «СНТ «Троллейбусник-1», уч. №, площадью 1200 кв.м., кадастровый квартал №. 

Пунктом 5 распоряжения указанный земельный участок предоставлен бесплатно в собственность ФИО2 с возложением обязанности обеспечить формирование и государственный кадастровый учет земельного участка, а также государственную регистрацию права собственности на него.

По заявлениям ФИО2 земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, 28.02.2018 на него зарегистрировано право собственности ФИО2

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя от 04.05.2018 № 5612-РДЗ признано утратившим силу распоряжение Департамента от 10.02.2017 № 1298-РДЗ о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, ТСН «СНТ «Троллейбусник-1», уч. №.

Основанием для отмены распоряжения указано отсутствие информации о правопреемстве в отношении СТ «Троллейбусник-1» у ТСН «СНТ «Троллейбусник-1», а также наличие информации о правопреемстве у ПК «СТ «Троллейбусник-1».

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 28.08.2018, не вступившим в законную силу, признано незаконным и отменено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя от 04.05.2018 № 5612-РДЗ. 

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Вводного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. 

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 Вводного закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (ранее фамилия – ФИО7) являлся членом садоводческого товарищества «Троллейбусник-1» с 1988 года, в его пользование был выделен земельный участок №, к которому впоследствии присоединен земельный участок №. 

До настоящего времени указанный единый земельный участок площадью 1200 кв.м. находится в фактическом пользовании ФИО2, на участке имеется возведенный им незавершенный строительством садовый дом, другие строения, а также насаждения.

Установлено, что ФИО2 входит в члены ТСН «СНТ «Троллейбусник-1» (ранее - общественная организация «СТ «Троллейбусник-1»).

Решением общего собрания членов СТ «Троллейбусник-1» (в настоящее время ПК «СТ «Троллейбусник-1») от 21.02.2013 ФИО2 исключен из членов товарищества за неуплату членских, целевых взносов, иных обязательных платежей.

Согласно копии членской книжки и справке ПК «СТ Троллейбусник-1» ФИО1 является членом кооператива, на основании решения общего собрания членов ПК «СТ Троллейбусник-1» от 20.12.2014 за ним закреплен земельный участок № площадью 977 кв.м.

В соответствии со статьями 35, 116 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001, действовавшего в период февраля 2013 года, граждане Украины имеют право на бесплатное получение земельных участков в собственность в порядке приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан.

Согласно части 5 статьи 35 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 приватизация земельного участка гражданином - членом садоводческого общества осуществляется без согласия на то других членов этого общества.

В соответствии с частью 6 статьи 35 использование земельных участков садоводческих товариществ осуществляется в соответствии с законом и уставами этих обществ.

Пунктом 5 статьи 119 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 предусмотрено, что предоставление в пользование земельного участка, находящегося в собственности или в пользовании, проводится только после изъятия (выкупа) его в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из анализа указанных правовых норм следует, что земельные участки, предоставленные граждан в пользование, не могли быть изъяты, а право пользования прекращено произвольно, без установленных законом оснований, а только в случаях и в порядке, предусмотренных законом. 

Согласно пункту 35 Устава СТ «Троллейбусник-1», утвержденного 29.04.1996, член садоводческого товарищества может быть исключен из товарищества в случае неуплаты установленных общим собранием (собранием уполномоченных) членов товарищества вступительного, членских и целевых взносов, а также других обязательных платежей.

Исключение из членов товарищества производится по решению правления товарищества с последующим утверждением общим собранием садоводов (собранием уполномоченных). Правление товарищества принимает меры к обеспечению сохранности строений и насаждений на освободившемся участке до предоставления его другому лицу, принятому в члены товарищества.

В соответствии со статьей 36 Устава лицу, выбывшему (исключенному) из членов садоводческого товарищества возвращаются целевые взносы…., а также возмещаются в соответствии с актом оценки стоимость садового дома и других строений, насаждений и посевов, находящихся на выделенном ему земельном участка, другие затраты на освоение участка.

Лицо, принятое в члены садоводческого товарищества вместо выбывшего (исключенного) из членов СТ, обязано внести товариществу вступительный взнос, а также подлежащие выплате лицу, выбывшему (исключенному) из СТ, сумму целевых взносов, стоимость садового домика, других строений, насаждений и посевов, а также другие затраты по освоению земельного участка.

Все расчеты между лицом, выбывшим (исключенным) из членов товарищества, и лицом, вступившим вместо него в члены СТ производятся через кассу товарищества.

Пунктом 37 Устава предусмотрено, что стоимость садового домика, других строений, возведенных на выделенном члену СТ участке, а также стоимость насаждений, посевов, затраты прочие, в случае выбытия (исключения) из членов товарищества определяются, исходя из практических затрат, произведенных садоводом, с учетом сложившихся договорных цен в данной местности на строительные и другие материалы, услуги, саженцы, подтвержденные документацией либо свидетелями.

Для определения всех затрат, понесенных при освоении участка и строительстве садового домика и других строений выбывающим членам СТ, общим собранием избирается оценочная комиссия. Выбывающий из членов СТ должен ознакомиться с оценочным актом и в случае согласия с оценкой всех затрат расписаться под оценочным актом. 

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, предоставленном в пользование ФИО2, находится незавершенный строительством капитальный объект, другие строения и садовые насаждения. 

Сведений о том, что ФИО2 после принятия решения об исключении из членов СТ «Троллейбусник-1» в предусмотренном Уставом порядке были возмещены затраты на возведение данного строения и освоение земельного участка, не имеется, также как и сведений о том, что процедура по оценке затрат, составлению оценочного акта осуществлялась.

В этой связи с прекращением членства в СТ «Троллейбусник-1» у ответчика не утрачено и не прекратилось правомерно возникшее право пользования спорным земельным участком с расположенными на нем строениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основания и порядок предоставления земельных участков предусмотрены в статьях 25, 35, 37 Земельного кодекса Российской Федерации и в главе V.I данного кодекса. Во всех случаях, предусмотренных законом, земельный участок предоставляется свободным от прав третьих лиц.

Поскольку право пользования ФИО2 земельным участком № и расположенными на нем объектами не прекращено, выделение данного земельного участка ФИО1 произведено неправомерно.

При таких обстоятельствах ФИО2 в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Вводного закона имеет безусловное право на предоставление ему в собственность находящегося в пользовании земельного участка №, расположенного на территории садоводческого товарищества «Троллейбусник-1». 

В этой связи распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя от 10.02.2017 № 1298-РДЗ об образовании данного земельного участка и предоставлении его в собственность ФИО2 было принято законно и обоснованно.

Суд не соглашается с доводами истцов о недействительности результатов межевания спорного земельного участка и необоснованности выделения его в собственность ответчика, в связи с тем, что формирование земельного участка произведено без согласия ПК «СТ «Троллейбусник-1» как правопреемника садоводческого товарищества, которому предоставлен в постоянное пользование земельный участок товарищества.

То обстоятельство, что граждане, имеющие в пользовании земельные участки, расположенные в территории участка, предоставленного в 2001 году в постоянное коллективное пользование садоводческого товарищества «Троллейбусник-1», впоследствии создали два садоводческих объединения граждан - владельцев земельных участков, не может служить основанием для ограничения их прав на приватизацию правомерно занимаемых земельных участков.

Поскольку право собственности ФИО2 на спорный земельный участок возникло законно, зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости, основания для удовлетворения требований истцов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска потребительского кооператива «СТ «Троллейбусник-1», ФИО1 к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок № в ТСН «СНТ «Троллейбусник – 1» отсутствующим, аннулировании регистрации права собственности, признании недействительными результатов межевания и акта согласования границ земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета– отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 16.10.2018.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова