Дело № 2-3743/2024

УИД 32RS0027-01-2024-004320-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2024 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В., 

при секретаре Стёпиной Ю.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта работы в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Законом РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Ответчиком отказано в назначении пенсии по причине недостижения пенсионного возраста, а также по причине отсутствия предложения о досрочном назначении пенсии органами службы занятости. 

С данным отказом истец не согласна, в связи с чем, просила суд обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в колхозе «Авангард»; установить факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 

<

дата> по 

<

дата> и признать право на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; признать право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 26 мая 2021 г. №153-ФЗ); обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 22 марта 2022 г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила суд установить факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом: 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата>, обязать ответчика назначить пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения с 8 августа 2023 г.

Определением суда от 8 октября 2024 г. прекращено производство по делу в части исковых требований об обязании ответчика засчитать в страховой стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в колхозе «Авангард», об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 

<

дата> по 

<

дата>, признании права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 26 мая 2021 г. №153-ФЗ) в связи с отказом от иска в данной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, третьего лица ГКУ «ЦЗН Навлинского района» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие необходимого подтверждения факта работы истца в зоне радиационного загрязнения.

Суд, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

ФИО1, полагая, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, 8 августа 2023 г., а затем 24 июля 2024 г. обратилась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ОСФР по Брянской области №232087/23 от 14 августа 2023 г. в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с недостижением пенсионного возраста выхода на пенсию; решением ОСФР по Брянской области №197713/24 от 29 июля 2024 г. в назначении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. 

Оценивая заявленные истцом исковые требования, суд исходит из следующего.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.

Согласно положениям п.22 Постановления Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19 па от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания (работы) гражданина на территории определенного субъекта, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 (до брака Ч.) Н.П. родилась 

<

дата> в 

<

адрес>.

Согласно справке №200 от 23 ноября 2023 г., выданной Бяковской сельской администрацией Навлинского района Брянской области, ФИО1 зарегистрирована и проживает в 

<

адрес> с 

<

дата> по настоящее время.

Согласно записям трудовой книжки №..., ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> работала в колхозе «Авангард» на различных должностях, в частности, с 

<

дата> по 

<

дата> - бухгалтером по заработной плате, с 

<

дата> по 

<

дата> - бухгалтером расчетного стола.

Факт работы ФИО1 в колхозе «Авангард» в 1986 г. подтвержден справкой Навлинского районного муниципального архива №978 от 20 ноября 2023 г., согласно которой в архивном фонде колхоза «Авангард» Навлинского района Брянской области среди документов постоянного срока хранения по протоколам правления за 1986 г. значится протокол №... от 

<

дата>, в котором имеется запись о предоставлении очередного отпуска ФИО1 Протоколы правления колхоза «Авангард» сданы на хранение за 1986 г., 1988-1990 гг. Иных сведений о стаже и заработной плате за период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в колхозе «Авангард» ФИО1 не обнаружено.

Согласно справке Навлинского районного муниципального архива №296 от 20 сентября 2023 г., по книгам учета расходов по оплате труда с работниками администрации колхоза за период с июля 1985 г. по март 1998 г. значится ФИО1 

Согласно информации, представленной по запросу суда ГКУ Брянской области «Навлинское районное управление сельского хозяйства» 27 сентября 2024 г., колхоз «Авангард» в период с 1986 г. по 2003 г. находился на территории 

<

адрес>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К.., Ж., Ц.Л., Ц.Т., каждая в отдельности, пояснили, что вместе с ФИО1 работали в колхозе «Авангард» на различных должностях. Начиная с 25 числа до 1 число каждого месяца на фермах колхоза в присутствии бухгалтера происходил пересчет и взвешивание скота, по результатам которых начислялась работникам заработная плата. 26 апреля 1986 г., полный рабочий день, ФИО1 присутствовала при взвешивании телят на ферме в 

<

адрес>. Это дата запомнилась, поскольку после рабочего дня стало известно о том, что произошла чернобыльская катастрофа. 

Суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах; свидетель не высказывает суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.

Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. 

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, 

<

адрес> был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом (исключен из Перечня распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 г. №557-р). 

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт работы ФИО1 26 апреля 1986 г. (с учетом уточненных исковых требований) в 

<

адрес>, являющемся зоной с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1, предусматривающего, в том числе, право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

Согласно ст.22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 и примечания к ст. 35 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения за пенсией, то есть с 8 августа 2023 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта работы в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом: 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата>

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 8 августа 2023 г. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 октября 2024 г.