Дело №2а-1756/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.08.2019 г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Советник» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что административный ответчик зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области 27.12.2012. Согласно Федеральному закону от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, однако указанные отчеты административным ответчиком не публикуются. Кроме того, в нарушение абзаца 1 пункта 3.2 статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях» общественная организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2017-2018. В нарушение абзаца 4 части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не проинформировала уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2016-2018 годы. В нарушение абзаца восьмого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.051995 №82-ФЗ и абзаца первого пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ административный ответчик не проинформировал Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2017-2018. Просил признать УРОО ЗАПП «Советник» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц. 

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель административного ответчика Ульяновской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Советник» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по месту регистрации, откуда судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом по обязательным платежам в сумме 2231,17 руб., в связи с чем просили в удовлетворении административного иска отказать. 

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"), которая в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Ульяновской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Советник», зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц 27.12.2012, регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона..

Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Судом установлено, что согласно уставу УРОО ЗПП «Советник», основными целями организации является защита прав и законных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, охрана их жизни, здоровья, разрешение споров и конфликтов, в которых участвуют потребители, оказание юридической помощи потребителям, а также содействие совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей. 

Как следует из материалов дела Министерством юстиции РФ по Ульяновской области проведена проверка путем анализа материалов учетного дела в отношении общественной организации, в ходе которой вынесено предупреждение с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до 30.01.2019. В частности, в ходе мониторинга было выявлено, что общественная организация не исполнила возложенные на нее действующим законодательством обязанности, о которых подробно указано в административном иске, в частности, общественное объединение не исполнило обязанности по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; не исполнило обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2017-2018; не проинформировало уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2016-2018 годы; не проинформировало Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2017-2018.

В связи с выявленными нарушениями административному ответчику выдано предписание об их устранении, который в установленный срок не исполнены, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка №5 Димитровградского судебного района от 22.02.2019 УРОО ЗПП «Советник» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не выполнены требования, установленные абзацем третьим части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; абзацем 1 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым организация обязана ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган; абзацем 4 части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественная организация обязана проинформировать уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона от 19.051995 №82-ФЗ и абзацем первым пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, в соответствии с которым общественная организация обязана проинформировать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. 

Административным ответчиком не представлено суду доказательств исполнения возложенных на него федеральным законодательством обязанностей, возражений относительно доводов административного иска в суд не поступило.

В силу того, что УРОО ЗПП «Советник» допустил вышеуказанные нарушения и уклоняется от обязанности по их устранению, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и об удовлетворении административного иска в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить. 

Признать Ульяновскую Региональную общественную организацию по защите прав потребителей «Советник» (ОГРН 

<

***>), зарегистрированную по адресу: Ульяновская область, город Димитровград, улица 

<

адрес>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца. 

Председательствующий судья О.П. Кочергаева