Дело №2-3592/2025

93RS0002-01-2025-005785-51

Категория: 2.081

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Козловой А.А., при секретаре Горелове А.А, с участием прокурора Кремлева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ворошиловского района г. Донецка Донецкой Народной Республики, действующего в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о включении в страховой стаж, периодов работы, об обязании произвести перерасчет пенсии, - 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ворошиловского района г. Донецка Кремлев Н.А. обратился в суд, действуя в интересах ФИО2, с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о включении в страховой стаж, периодов работы, об обязании произвести перерасчет пенсии. 

В обоснование уточненных исковых требований прокурор сослался на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением по вопросу установления ЕДВ предоставив заявление, паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 г. серия №, выписку к акту МСЭК, серия №, подтверждающей установление инвалидности 1 группы от общего заболевания. ОСФР по Калининградской области вынесено решение об отказе в назначении данного ЕДВ, поскольку в предоставленном ФИО2 удостоверении неверно указано отчество заявителя – ФИО2, вместо ФИО2. 

ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским межрайонным судом 

<

адрес> было вынесено решение, которым установлен факт принадлежности ФИО2 удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году серия А №. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в ОСФР по ДНР с заявлением об установлении ЕДВ по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1988-1994 гг.» и предоставил решение суда об установлении факта принадлежности ФИО2 удостоверения участника. 

Согласно ответу ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлены меры социальной поддержки - ЕДВ по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1988-1994 гг.». 

Страховой стаж ФИО2 учтен по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в страховой стаж ФИО2, так как за указанный период отсутствует уплата страховых взносов. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ворошиловском районе г. Донецка ОСФР по ДНР с заявлением в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категории лиц с целью установления указанной комиссией периодов работы и (или) иной деятельности и размер заработка, включаемых в страховой (трудовой) стаж и заработную плату согласно ч.4, 6 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ. По результатам рассмотрения Комиссией указанного заявления, принято решение об отсутствии оснований для установления периода ведения предпринимательской деятельности ФИО2 с 06.2013 по 07.2014, включаемого в страховой (трудовой) стаж. ФИО2 предоставлены копии платежных ведомостей (квитанций) об уплате налогов за июнь 2013, июль 2013, август 2013, сентябрь 2013, октябрь 2013, ноябрь 2013, декабрь 2013, январь 2014, февраль 2014, март 2014, апрель 2014, май 2014, июнь 2014 и июль 2014. Также, ФИО2 предоставлена копия реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования пенсионного фонда Украины, форма ОК-5 за период 1999 – 2013 года. 

Просил суд:

- признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1988-1994 гг.» с момента первоначального обращения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по ДНР;

- обязать ОСФР по ДНР выплатить ФИО2 денежные средства, предусмотренные ежемесячной денежной выплатой по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1988-1994 гг.» с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ;

- признать период ведения ФИО2 предпринимательской деятельности за период с июня 2013 по июль 2014 включительно периодом трудовой деятельности, включаемым в трудовой стаж и учитываемым при установлении и пересмотре пенсии;

- обязать ОСФР по ДНР включить в общий (страховой) стаж ФИО2, период ведения ФИО2 предпринимательской деятельности за период с июня 2013 по июль 2014, включительно, и осуществить корректировку сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 с учетом включения вышеуказанного периода работы в общий и страховой стаж.

В судебном заседании прокурор Кремлев Н.А. поддержал уточненные заявленные исковые требования, пояснил, что обратился с иском в суд для восстановления нарушенных прав ФИО2, который за работу по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС имеет статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, является пенсионером, а также является инвалидом первой группы и ограничен в передвижении, в связи с отсутствием ног в результате обстрела, неспособен самостоятельно отстаивать свои права в суде. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просил суд рассматривать дело в его отсутствие. Представителем ответчика было предоставлено возражение на исковое заявление, в котором указано, что Межведомственная комиссия, рассмотрев документы ФИО2 в подтверждении спорных периодов работы отказала. Отсутствие уплаты страховых взносов ФИО2 подтверждается и предоставленными с иском документами. Так, согласно справки ОК-5, ФИО2 уплачивались страховые взносы до июня 2013 года. С июля 2013 года в данной графе стоят «нет», т.е. не уплачивались. Предоставленные копии квитанций подтверждают уплату ЕСВ 34,7% в Государственную налоговую инспекцию в Ворошиловском районе г. Донецка (Украина), но не взнос в территориальный орган Пенсионного фонда Украины. Таким образом, Отделением принято решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, исследовав копию пенсионного ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может сам обратиться в суд.

Федеральным законодательством установлено, что пенсионеры по возрасту, инвалиды отнесены к социально незащищенной категории граждан. Часть 2 ст. 7 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» одной из целей деятельности органов прокуратуры является защита прав и свобод человека и гражданина.

Социально незащищенная категория граждан, к которой относятся инвалиды, пенсионеры, дети из многодетных семей, дети-сироты и др., являются категорией граждан, особенно нуждающихся в защите государства.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФКЗ от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяются до 01 мая 2026 года, или до принятия соответствующего нормативного акта РФ и (или) нормативного правового акта ДНР.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, в частности, документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ (далее - Закон № 17-ФЗ) с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г. 

Статья 1 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлена на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Статьей 3 Закона № 1244-1 гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Также ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 18-ФЗ) установлено, что предоставление мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на основании заявления и документов, подтверждающих статус гражданина и право на получение мер социальной защиты (поддержки), в том числе документов, выданных до 1 марта 2023 года уполномоченными органами в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, законодательством Украины или законодательством Союза ССР (далее - документы, выданные до 1 марта 2023 года).

Частью 7 ст. 2 Федеральный закон № 18-ФЗ установлено, что в период до 1 января 2027 года установление уполномоченным органом мер социальной защиты (поддержки) осуществляется на основании заявления и необходимых документов (сведений), поданных гражданином в указанный орган лично, если соответствующие документы (сведения) не могут быть получены этим органом в порядке межведомственного взаимодействия.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ворошиловском районе г. Донецка ОСФР по ДНР об установлении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) /л.д. 35/. В связи с указанным, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена страховая пенсия по старости /л.д. 79/. 

27.02.2024 ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ворошиловском районе г. Донецка ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивные справки /л.д. 88/. В связи с указанным, ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Закона № 400-ФЗ /л.д. 100/.

В соответствии с требованиями Временного порядка по проведению работ по оказанию практической помощи территориальными органами СФР в целях реализации прав на пенсионное, дополнительное социальное обеспечение граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее – Временный порядок), пересмотр пенсии по законодательству Российской Федерации производится уполномоченными территориальными органами СФР.

В соответствии с требованиями Временного порядка работа по пересмотру пенсий граждан, проживающих в Ворошиловском районе г. Донецка, возложена на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской и Калининградской областях. 

Страховой стаж ФИО2 учтен по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в страховой стаж ФИО2, так как за указанный период отсутствует уплата страховых взносов /л.д. 97/. 

29.07.2024 ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ворошиловском районе г. Донецка ОСФР по ДНР с заявлением в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категории лиц (далее – Комиссия) с целью установления указанной комиссией периодов работы и (или) иной деятельности и размер заработка, включаемых в страховой (трудовой) стаж и заработную плату согласно ч.4, 6 ст.8 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного специального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 17 от 17.02.2023).

По результатам рассмотрения Комиссией указанного заявления, принято решение об отсутствии оснований для установления периода ведения предпринимательской деятельности ФИО2 с 06.2013 по 07.2014, включаемого в страховой (трудовой) стаж.

Как указывает в своих возражениях ответчик, Межведомственная комиссия, рассмотрев документы ФИО2 в подтверждении периодов работы отказала, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов ФИО2, что подтверждается предоставленными справками ОК-5, согласно которых ФИО2 уплачивались страховые взносы до июня 2013 года. С июля 2013 года в данной графе стоят «нет», т.е. взносы не уплачивались. Предоставленные ФИО2 копии квитанций подтверждают уплату ЕСВ 34,7% в Государственную налоговую инспекцию в Ворошиловском районе г. Донецка (Украина), но не взнос в территориальный орган Пенсионного фонда Украины. Таким образом, Отделением принято решение в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ).

Часть 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ устанавливает периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Часть 2 ст. 5 ФЗ № 17 от 17.02.2023 устанавливает, что периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа) установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

ФИО2 предоставлены копии платежных ведомостей (квитанций) об уплате налогов за период с мая 2013 года по июль 2014 года /л.д. 15-20/.

Также, ФИО2 предоставлена копия реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования пенсионного фонда Украины, форма ОК-5 за период 1999 – 2013 года /л.д. 41-45/.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации. В паспорте имеется отметка о регистрации места его жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9/.

Согласно копии трудовой книжки серии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 имеет следующий трудовой стаж: 

- с 05.08.1980 по 29.03.1992 – проходил военную службу в вооруженных силах СССР; 

- с 17.04.1992 по 04.03.1996 – директор ЧМП «Иготес»;

- с 07.03.1996 по 28.02.1997 – директор в Донецком филиале ООО «Трансевропейская связь»;

- с 03.03.1997 по 02.04.2003 – директор в ООО «Восточно-Украинская вязь»;

- с 07.04.2003 по 31.07.2006 – заместитель директора ООО «Телеком-Украина»;

- с 01.08.2006 по 23.06.2011 – директор частного предприятия ЧП «Велти» /л.д. 89-90/.

15.08.2023 ФИО2 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты /л.д. 84/. 

20.11.2023 г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования по ДНР вынесено решение об отказе в назначении ЕДВ, в связи с тем, что в предоставленном удостоверении участника ликвидации последствий на ЧАЭС не верно указано отчество заявителя /л.д. 87/. 

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 20.06.2024г. установлен факт принадлежности ФИО2 удостоверения участника ликвидации последствий на ЧАЭС в 1988 году серия № № /л.д. 11-12/.

29.07.2024 ФИО2 повторно обратился в ОСФР по ДНР с заявлением об установлении ЕДВ по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1988-1994 гг.» и предоставил решение суда об установлении факта принадлежности ФИО2 удостоверения участника ликвидации последствий на ЧАЭС /л.д. 25/.

Согласно ответу ОСФР по ДНР от 15.04.2025, на основании заявления от 29.07.2024, ФИО2 с 29.07.2024 установлены меры социальной поддержки - ЕДВ по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1988-1994 гг.».

15.08.2023 ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ворошиловском районе г. Донецка ОСФР по ДНР об установлении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) /л.д. 35/.

С 01.03.2023 ФИО2 установлена страховая пенсия по старости /л.д. 79/. 

27.02.2024 ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ворошиловском районе г. Донецка ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивные справки /л.д. 88/. 

ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Закона № 400-ФЗ /л.д. 96/. 

Страховой стаж ФИО2 учтен по 30.06.2013. Период работы с 01.06.2013 по 01.07.2014 не учтен в страховой стаж ФИО2, так как за указанный период отсутствует уплата страховых взносов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 г. №1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно положениям п.10 Правил от 02.10.2014 г. №1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил № 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Законом Украины от 08.07.2010 г. № 2464 «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (далее - Закон о ЕСВ) введена норма обязательной уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование - единого социального взноса (ЕСВ). При этом определено, что ЕСВ является единым платежом для взносов на социальное и пенсионное страховое обеспечение. 

Администрирование единого социального взноса включает в себя идентификацию, учет плательщиков ЕСВ и объектов налогообложения, сервисное обслуживание налогоплательщиков, организацию и контроль за уплатой ЕСВ в соответствии с законодательством.

С образованием 18 марта 2013 года Министерства доходов и сборов функция администрирования ЕСВ возложена на этот орган. Изначально функция администрирования возлагалась на Пенсионный фонд Украины. Единый социальный взнос уплачивался именно на его счета, затем эти суммы распределялись среди фондов социального страхования

Согласно Совместного письма ФИО1 Украины и Пенсионного фонда Украины от 30.08.2013 №11149/5/99-99-17-03-01-16, 22777/03-01, в связи со вступлением в силу законов Украины от 04 июля 2013 года № 404-VII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины в связи с проведением административной реформы» и от 04 июля 2013 года № 406-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с проведением административной реформы» Министерство доходов и сборов Украины и Пенсионный фонд Украины сообщают.

С учетом положений пункта 3 Заключительных положений Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с проведением административной реформы» прорабатывается вопрос продолжения начатых органами Пенсионного фонда Украины процедур администрирования относительно принятия и обработки отчета относительно сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и учета уплаты страховых средств в карточках лицевых счетов плательщиков до 30 сентября 2013 года.

В 2013 году физические лица-предприниматели (ФЛП) в Украине платили единый социальный взнос (ЕСВ) по следующим правилам: ставка ЕСВ для ФЛП на общей системе налогообложения (без наемных работников) и самозанятых лиц (в том числе адвокатов и медицинских работников) составляла 34,7% от дохода (прибыли), полученного от предпринимательской деятельности. Для ФЛП на общей системе налогообложения (без наемных работников) ЕСВ также рассчитывался как 34,7%, но от минимальной заработной платы.

Как усматривается из платежных квитанций, ФИО2 оплачивал ЕСВ в размере 34,7% за период с мая 2013 года по сентябрь 2013 года на счет Управления пенсионного фонда Украины в Ворошиловском районе г. Донецка, с сентября 2013 года по июль 2014 года – насчет Государственной налоговой инспекции в Ворошиловском районе г. Донецка.

Таким образом, не включение ответчиком в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 01.06.2013 по 01.07.2014 ввиду отсутствия информации об уплате страховых взносов, является незаконным, а указанные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Относительно требований о признании за ФИО2 права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1988-1994 гг.» с момента первоначального обращения ФИО2 и выплатой денежных средств, предусмотренных ежемесячной денежной выплатой с момента первоначального обращения с 15.08.2023 года, суд исходит из следующего.

Обращаясь к ответчику с заявлением от 15.08.2023 года о назначении ЕДВ как участнику ликвидации ЧАЭС, ФИО2 предоставил Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 г. серия №, которое было выдано 16.07.1994 Донецкой областной государственной администрацией, в котором была допущена описка в указании его отчества.

При этом, в материалах пенсионного дела имеется архивная справка из Минобороны Украины, подтверждающая, что ФИО2 прибыл 01.09.1988 года и убыл 30.10.1988 года по окончанию сборов в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и получил соответствующую дозу облучения /л.д. 40/.

Решением суда от 20.06.2024 года установлена принадлежность Удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 г. серия № ФИО2

Таким образом, на момент первоначального обращения 15.08.2023 года ФИО2 с заявлением о назначении ЕДВ как участнику ликвидации ЧАЭС, последний имел право на назначение указанной выплаты, что подтверждалось архивной справкой из Минобороны Украины, а допущенные в удостоверении описки в части указания отчества ФИО2, не могут служить основанием для отказа в назначении выплаты. 

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ). 

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором требования в интересах истца, законными и обоснованными, которые подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ворошиловского района г. Донецка Донецкой Народной Республики, действующего в интересах ФИО2 – удовлетворить в полном объеме.

Признать период ведения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) предпринимательской деятельности с июня 2013 года по июль 2014 года, включительно, периодом трудовой деятельности, включаемым в трудовой стаж и учитываемым при установлении и пересмотре пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) в страховой стаж, период ведения ФИО2 предпринимательской деятельности за период июня 2013 года по июль 2014 года, включительно и осуществить корректировку сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 с учетом включения вышеуказанного периода работы в общий и страховой стаж.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1988-1994 гг.» с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) денежные средства, предусмотренные ежемесячной денежной выплатой по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1988-1994 гг.» с момента первоначального обращения с 15 августа 2023 года.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского 

межрайонного суда г. Донецка (подпись) А.А. Козлова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2025 года

Копия верна

Судья Ворошиловского 

межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова

СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «___»____________ 2025г. 

Оригинал решения находится в материалах дела № 2-3592/2025.

Судья Ворошиловского 

межрайонного суда 

<

адрес> А.А. Козлова