Дело № 2-540/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ельня 9 ноября 2017 года

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., с участием помощника прокурора Ельнинского района Смоленской области Полева И.С., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование своих требований указала, что судебным приставом – исполнителем ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области 24.06.2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за неисполнение исполнительного документа: исполнительного листа № 2-369/2014 от 19.08.2014 г., выданного Ельнинским районным судом Смоленской области, обязывающего Администрацию Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области принять исчерпывающие меры по обустройству решетки дождеприемника системы дождевой канализации, расположенной возле дома № 29 по ул. Пролетарская г. Ельня Смоленской области, в соответствии с действующими нормативами, предъявляемыми к этим коммуникациям. Впоследствии, в связи с реорганизацией, полномочия Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области переданы Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области.

Исполнительное производство № 2185/17/67027-ИП о взыскании исполнительского сбора возбуждено 28.03.2017 года в отношении должника – Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области. Истец просит на основании частей 6 и 7 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» освободить их от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ельнинского РОСП УФССП России по Смоленской области от 24.06.2015 года в рамках исполнительного производства от 28.03.2017 года № 2185/17/6027- ИП. Считает взыскание данного исполнительского сбора необоснованным, поскольку вина Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области отсутствует, и просят освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию. Постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. 

В судебном заседании представитель Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области по доверенности – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО2 возражала против заявленных исковых требований, считая их необоснованными.

Прокурор Ельнинского района Смоленской области возражал против удовлетворения требований Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области, поскольку взыскание исполнительского сбора является мерой принуждения юридического лица к своевременному исполнению возложенных решением суда обязанностей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 2185/17/67027-ИП подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 19.08.2014 г., на Администрацию Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области возложена обязанность принять исчерпывающие меры по обустройству решетки дождеприемника системы дождевой канализации, расположенной возле дома № 29 по ул. Пролетарская г. Ельни Смоленской области, в соответствии с действующими нормативами, предъявляемыми к этим коммуникациям. 23.09.2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 8940/14/67027-ИП, и Администрации Ельнинского городского поселения предложено добровольно исполнить вышеназванное решение суда в пятидневный срок. Решение суда до назначенной даты в добровольном порядке не исполнено. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем 24.06.2015 года вынесено постановление о взыскании с Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Впоследствии, в связи с реорганизацией, функции Администрации Ельнинского городского поселения переданы Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области. Исполнительное производство № 2185/17/67027-ИП о взыскании исполнительского сбора возбуждено 28.03.2017 года в отношении должника – Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области. Не согласившись с данным постановлением о взыскании исполнительского сбора, Администрация МО «Ельнинский район» Смоленской области обратилась в суд с иском и просит освободить их от исполнительского сбора в связи с отсутствием их вины в неисполнении решения суда в указанный судебным приставом-исполнителем срок, а также в связи с тем, что постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и не принимается для исполнения Казначейством.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный сбор устанавливается в размере 50 000 рублей для организации – должника в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст.112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ч. 1 ст. 401 ГК РФ, которая устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательство несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как усматривается из материалов дела: 23.09.2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 8940/14/67027-ИП, в соответствии с которым Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области было предложено добровольно исполнить требования указанные в исполнительном документе в пятидневный срок. Однако Администрацией Ельнинского городского поселения в пятидневный срок добровольно решение суда исполнено не было. 

Таким образом, у судебного пристава - исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления от 24.06.2015 года о взыскании с Администрации Ельнинского городского поселения исполнительского сбора, так как при невозможности объективно исполнить решение суда в установленный законом срок для добровольного исполнения решения суда, она имела реальную возможность обратиться в этот срок в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. 

В то же время в соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию. Постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, на основании чего постановление судебного пристава-исполнителя не может быть исполнено. 

В связи с вышеизложенным суд находит требования Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Муниципального образования « Ельнинский район» Смоленской области к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 24 июня 2015 года в рамках исполнительного производства № 2185/17/67027- ИП.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.