Дело № 2-537/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 01 марта 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступинского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к МАУ ДО «Михневская детская музыкальная школа» Ступинского муниципального района об обязании направить информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о квотировании рабочих мест, в ГКУ Московской области «Ступинский центр занятости населения»,

У С Т А Н О В И Л:

Ступинский городской прокурор Московской области в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к МАУ ДО «Михневская детская музыкальная школа» Ступинского муниципального района об обязании направить информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о квотировании рабочих мест, за июль, октябрь и декабрь 2016 года в ГКУ Московской области «Ступинский центр занятости населения».

Исковые требования обоснованы тем, что Ступинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения работодателями на территории Ступинского муниципального района Московской области законодательства о социальной защите инвалидов в части квотирования рабочих мест, которой установлено, что требование действующего законодательства, регулирующего обеспечение занятости инвалидов посредством квотирования рабочих мест, ответчиком не соблюдается. Информация о квотировании рабочих мест для инвалидов, в том числе локальные нормативные акты, содержащие сведения о таких рабочих местах, в Ступинский центр занятости населения ответчиком за июль, октябрь и декабрь 2016 года не представлены. 

В судебном заседании прокурор Константинова Н.А. подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МАУ ДО «Михневская детская музыкальная школа» Ступинского муниципального района в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещён надлежащим образом; представил в суд письменное заявление, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, с исковыми требованиями согласен. 

Суд, выслушав объяснения и доводы прокурора, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.ст. 20 и 21 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости посредством установления квоты для приема инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона специальные рабочие места для инвалидов – это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда. Они оснащаются работодателями с учетом нарушений функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению, определенными органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере труда и социальной защиты населения.

Минимальное количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Исходя из положений Закона Московской области от 25.04.2008 года № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест» квота означает минимальное количество рабочих мест для определенной категории граждан, которых работодатель обязан трудоустроить. Квотирование рабочих мест – это выделение рабочих мест для трудоустройства граждан в процентах от среднесписочной численности работников в соответствии с установленной квотой. Выполнение квоты означает создание (выделение) рабочих мест для определенной категории граждан, включая места, на которых уже работают лица указанных категорий, посредством издания локального нормативного акта.

Статьёй 4 названного Закона Московской области установлено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается в зависимости от среднесписочной численности работников: от 1% (от 35 до 100 работников) до 2% (от 100 работников и выше).

В соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 года № 11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов» работодатель обязан не только создавать и выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, но и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.

Распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 26.04.2013 № 44-р утверждена примерная форма приказа о квотируемых рабочих местах для трудоустройства инвалидов, рекомендованная для организаций, расположенных на территории Московской области.

Согласно ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно направлять информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, в органы службы занятости.

Распоряжением Мособлтруда от 15.05.2014 года № РВ-23 утверждена форма информации о локальных актах, предоставляемой в службу занятости населения.

Ступинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения работодателями на территории Ступинского муниципального района Московской области законодательства о социальной защите инвалидов в части квотирования рабочих мест, которой установлено, что требование действующего законодательства, регулирующего обеспечение занятости инвалидов посредством квотирования рабочих мест, ответчиком не соблюдается.

Информация о квотировании рабочих мест для инвалидов, в том числе локальные нормативные акты, содержащие сведения о таких рабочих местах, в ГКУ Московской области «Ступинский центр занятости населения» ответчиком за июль, октябрь и декабрь 2016 года не представлены (л. д. 7-10). 

Бездействие работодателя в принятии мер к решению задачи трудоустройства, облегчению положения инвалидов влечет нарушение прав и законных интересов этой нуждающейся в социальной защите категории граждан.

Одним из способов защиты, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ступинского городского прокурора Московской области к МАУ ДО «Михневская детская музыкальная школа» Ступинского муниципального района удовлетворить. 

Обязать МАУ ДО «Михневская детская музыкальная школа» Ступинского муниципального района направить информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о квотировании рабочих мест, за июль, октябрь и декабрь 2016 года в ГКУ Московской области «Ступинский центр занятости населения». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца. 

Федеральный судья Е.В. Есин