УИД 28RS0004-01-2025-005285-63

Дело № 12-797/2025

РЕШЕНИЕ

24 июня 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(

<

...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФКУ «Дирекция Космодрома «Восточный» на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 25 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 25 марта 2025 года ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что 13.11.2024 в адрес ФКУ ’’Дирекция космодрома "Восточный" было направлено требование № 98028/24/130424: ежемесячно, до 05 числа каждого месяца, предоставлять в адрес СОСП по Амурской области ГМУ ФССП информацию о выполненных, запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе каждого пункта, с приложением копий подтверждающих документов, а также указать причины неисполнения решения суда по делу № 2-933/2022 от 19.08.2022 года. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 98028/25/49412 от 25.03.2025 года, ответ на требование Дирекцией предоставлен только 09.12.2024 года и не в полном объёме, а именно не предоставлены копии подтверждающих документов о выполненных, запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, по каждому пункту. Между тем, ответ на требование, в том числе № 98028/24/130424 от 13.11.2024 г. о предоставлении информации за ноябрь 2024 был направлен 05.12.2024 года письмом № 860/7220 (РПО 67645603049688), которое вручено получателю 09.12.2024 г.. По смыслу закона, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным. Таким образом, в части непредоставления (несвоевременного предоставления) ответа на требование судебного пристава- исполнителя, состав административного правонарушения, вменяемого Дирекции, отсутствует, что, в соответствии со статьёй 2.4. КоАП РФ является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу. В отношении вопроса о предоставлении документов не в полном объёме указала, что требование о предоставлении информации не содержало конкретных указаний о том, какие именно документы, по мнению судебного пристава, являются надлежащими документами, подтверждающими исполнение. Со стороны Дирекции, в качестве копий подтверждающих документов к ответу на требование предоставлялись сведения в табличной форме на 11 листах А3, которые содержат исчерпывающую информацию по исполнению (неисполнению) каждого пункта предписаний. Само понятие "подтверждающих документов", применительно к информации об исполнении пунктов предписаний, а также о мероприятиях, направленных на исполнение пунктов предписаний, носит оценочный характер. Просит признать правонарушение малозначительным.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание уведомлённые надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Судья определил рассмотреть жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех граждан и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Свободненского городского суда Амурской области от 19.08.2022 года по делу № 2-933/2022, вступившим в законную силу 12.12.2022 года, на ФКУ «Дирекция космодрома Восточный», Акционерное общество «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ по объекту «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2» в соответствие с проектной и рабочей документацией.

07.04.2023 года в отношении ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» возбуждено исполнительное производство № 63248/24/98027-ИП. 

13.11.2024 года ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» получено требование № 98028/24/130424, согласно которому ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» предписано ежемесячно в срок до 05 числа каждого месяца предоставлять в адрес СОСП по Амурской области ГМУ ФССП информацию о выполненных, запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе каждого пункта, с приложением копий подтверждающих документов, а также указать причины неисполнения решения суда.

Полагая указанное требование неисполненным в срок до 05.12.2024 года, а также исполненным не в полном объеме, постановлением заместителя начальства-заместителем старшего судебного пристава СОСП по Амурско области ГМУФССП России от 25.03.2025 года ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Между тем, как верно указано в жалобе и установлено в судебном заседании, ответ на требование от 13.11.2024 года № 98028/24/130424 направлен в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУФССП России ЕА 05.12.2024 года, что подтверждается кассовым чеком от 05.12.2024 года на отправку РПО 67445603049688.

Согласно положениям ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены, переданы или поданы в суд, орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.8 КоАП РФ, ответ на требование дан ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» в установленный требованием срок, до 05.12.2024 года.

Из ответа от 05.12.2024 года № 860/7220 на указанное требование также следует, что в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ЕА были направлены сведения о выполненных, запланированных мероприятиях по исполнению каждого пункта исполнительного документа в табличной форме на 5 листах А4, с приложением подтверждающих документов (актов), указано также на заключение государственного контракта на строительство объекта «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2», срок окончания строительно-монтажных работ запланирован на декабрь 2025 года. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что требование исполнено не в полном объеме, административным органом не представлено.

Из оспариваемого постановления не следует, в чем заключается неполнота представленных документов/сведений. 

По запросу суда ответ от 05.12.2024 года № 860/7220 с приложением всех документов, которые были приложены к данному ответу, с целью оценки их судом, административным органом не представлен.

Таким образом, факт неисполнения требования судебного пристава-исполнителя от 13.11.2024 года № 98028/24/130424 не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 25.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Дирекция космодрома Восточный», подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 25 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Дирекция Космодрома «Восточный» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева