Дело № 12-249/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

27 июня 2017 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Сиротин В.А., 

с участием:

представителя ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области - ФИО1,

представителя Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области – ФИО2,

разбирал в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица – ФИО3, ..., на постановление по делу об административном правонарушении № 7.32-3/107-2017 от 28 апреля 2017 года, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

представитель должностного лица ФИО3 – ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 7.32-3/107-2017 от 28 апреля 2017 года, вынесенное заместителем Руководителя Управления ФАС по Челябинской области ФИО4, согласно которого, заявитель был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ. 

В обоснование своей жалобы представитель должностного лица указывает, что само по себе заключение государственного контракта с нарушением сроков, установленных Федеральным законом № 44, негативных последствий не повлекло, у должностного лица отсутствовал умысел на совершение правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение допущено впервые. Просят признать данное правонарушение малозначительным, и, в связи с этим, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы, дополнила, что бюджетные средства поступили на расчетный счет колонии в середине декабря 2016 года, поэтому, в связи с работой по реализации данных денежных средств, необходимости проведения мониторинга закупки светильников для нужд колонии, не были выдержаны сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Представитель ФАС по Челябинской области ФИО2 поддержала постановление, указала, что при назначении наказания были учтены все смягчающие обстоятельства, поэтому было назначено наказание в соответствие ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

С учетом этого судья, рассматривая жалобу должностного лица ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области, принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании было установлено, что начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22 декабря 2016 года № 1П размещен в ЕИС 22 декабря 2016 года. Государственный контракт № 281 на поставку светильников заключен между ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области и ООО НПП ЛиСТ 26 декабря 2016 года, то есть с нарушением срока, предусмотренного ч. 13 ст. 78 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

Частью 13 статьи 78 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотрено заключение контракта не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Подвергнув анализу приведенное законодательство, проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ. Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Факт нарушения системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, помимо пояснений представителя ФАС по Челябинской области и представителем должностного лица – ФИО1, подтвердившей в судебном заседании свою позицию по указанному делу, подтверждается также:

- выпиской из приказа о назначении ФИО3 начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области от 10 сентября 2014 года;

- должностной инструкцией начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области; 

- копией объяснений Н.В.С. от 24 мая 2016 года, согласно которых, из объяснением старшего юрисконсульта ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1;

- сведениями и лимите денежных средств, предоставленных ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области от 01 декабря 2016 года;

- расходным расписанием от 01 декабря 20016 года;

- протоколом об административном правонарушении № 7.32-3/107-2017 от 11 апреля 2017 года с указанием обстоятельств, выявленного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ. Протокол составлен надлежащим лицом – начальником отдела закупок для государственных и муниципальных нужд Управления ФАС по Челябинской области Д,К.А.;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 7.32-3/107-2017 от 28 апреля 2017 года, согласно которого начальник ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Указанные доказательства являются допустимыми, относятся к настоящему делу, и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица – начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку. 

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, по делу не установлено. Как усматривается из материалов дела, о месте и времени вынесения постановления, а также рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо – начальник ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, извещался надлежащим образом. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Оснований для отмены постановления по доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает при назначении наказания то, что согласно установленным обстоятельствам дела, должностное лицо – начальник ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, правонарушение совершено впервые, а также иные обстоятельства, которые способствовали совершению указанного правонарушения, а именно сроки предоставления бюджетных средств и необходимости в кратчайшие сроки их реализации, является субъектом малого предпринимательства, и с учетом отсутствия, суд считает возможным применить положения, закрепленные ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, то есть заменить назначение наказания в виде штрафа и ограничиться предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 7.32-3/107-2017 от 28 апреля 2017 года, вынесенное заместителем Руководителя Управления ФАС по Челябинской области ФИО4, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ должностного лица ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области - ФИО3, изменить.

Назначить должностному лицу ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области - ФИО3 наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток с момента его вынесения.

Судья