Дело 2-10902/2019

УИД: 16RS0042-03-2019-009271-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Симурзиной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указано, что ответчиком неоднократно было отказано в устанровлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера. Последним решением было рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижению возраста 57 лет 02 месяца, но не ранее чем .... С решением УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Просит обязать УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в Специализированном управлении механизированных работ в Мензелинском управлении разведочного бурения ПАО «Татнефть» им. ФИО4; и назначить досрочную страховую пенсию с ... в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (уточненные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат ФИО5 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала, в обоснование указала доводы, изложенные в решении УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) ... от ..., ..., ц/08-10/1942 от ..., ... от ....

Представитель третьего лица ПАО «Татнефть» им. ФИО4 по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия, представив при этом документы, подтверждающие работу истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с выплатой надбавки за подвижной и вахтовый характер работы.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, выслушав прения, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до ..., т.е. на момент спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30-32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 32 указанного закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ....

Истец ... обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федеральный закон от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

... было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии в связи с необходимостью проведения проверки до ....

... был восстановлен срок рассмотрения заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в РКС, МКС в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ... от ... в назначении указанной пенсии ФИО1 было отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ, а также отсутствия документального подтверждения работ в районах Крайнего Севера в период времени с ... по ..., с ... по .... Рекомендовано было обратиться за установлением досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 59 лет 2 месяца.

Решением ..., ц/08-10/1942 от ... в назначении пенсии ФИО1 вновь было отказано в связи с тем, что не имеется подтверждения вахтово-экспедиционного характера работы периоды с ... по ..., с ноября 1994 года по март 1995 года в Специализированном управлении механизированных работ в Мензелинском управлении разведочного бурения ПАО «Татнефть» им.ФИО4, где периоды работ учтены в стаж работ в Местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС), календарно, т.е. по фактической продолжительности, сведения о которой имеются в карточке учета календарного времени пребывания работающего в районах Крайнего Севера и МПКС.

Истцу было рекомендовано обратиться за установлением досрочной страховой пенсии про старости по достижению возраста 56 лет 8 месяцев.

Этим же решением от ... решение об отказе в назначении досрочной пенсии от ... отменено, и признано недействительным.

Решением УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) за ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было вновь отказано в связи с тем, что не имеется подтверждения вахтово-экспедиционного характера работы за периоды с ... по ..., с ноября 1994 года по март 1995 года в Специализированном управлении механизированных работ в Мензелинском управлении разведочного бурения ПАО «Татнефть» им.ФИО4, где периоды работ учтены в стаж работ в Местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС), календарно, т.е. по фактической продолжительности, сведения о которой имеются в карточке учета календарного времени пребывания работающего в районах Крайнего Севера и МПКС. Решением ответчика установлено, что стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 09 месяцев 26 дней. Истцу было рекомендовано обратиться за установлением досрочной страховой пенсии про старости, но не ранее чем .... Решение об отказе в назначении пенсии ..., ц/08-10/1942 от ... в рекомендательной части даты назначения пенсии признано недействительным.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера период работы с ... по ..., с ноября 1994 года по март 1995 года в Специализированном управлении механизированных работ в Мензелинском управлении разведочного бурения ПАО «Татнефть» им.ФИО4 ответчик засчитал календарно по фактической продолжительности нахождения в районах Крайнего Севера и МПКС. 

Таким образом, исходя из данных о стаже ФИО1 ответчик исключил из стажа на соответствующих видах работы периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в Специализированном управлении механизированных работ в Мензелинском управлении разведочного бурения ПАО «Татнефть» им.ФИО4.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 1015, а также согласно положениям статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ... N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в силу пункта 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Положениями пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

В соответствии с записями в трудовой книжке, а также данными, содержащимися в справке ... от ..., выданной ПАО «Татнефть» им.ФИО4, ФИО1 с ... по ... работал полный рабочий день машинистом автомобильного крана 5,6 разрядов, затем вновь был принят и работал с ... по ... водителем 2 класса на автомашинах всех имеющихся марок и грузоподъемности с оплатой по выполняемой работе для работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера вахтово-экспедиционным методом с выплатой надбавки за вахтовый характер работы на производственном участке ... в Специализированном управлении механизированных работ для работы в экспедиции глубоко экспедиционного бурения ... (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). С ... переведен водителем в автотранспортный цех для работы на нефтяных месторождениях Татарстана, где проработал до ....

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждаются также копиями приказов по личному составу, личными карточками по форме Т-2, расчетными ведомостями по начислению заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым периоды междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ. 

Включив спорные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, продолжительность его в РКС составит более 12 лет, что дает суду основание назначить истцу досрочную страховую пенсию с уменьшением возраста по достижению возраста 56 лет. Но поскольку истец обратился в суд после исполнения ему указанной даты, то в силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установить досрочную страховую пенсию следует со дня обращения за указанной пенсией, т.е. - с .... 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в Специализированном управлении механизированных работ в Мензелинском управлении разведочного бурения ПАО «Татнефть» им.ФИО4;

- и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона Российской Федерации № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Вафина Г.В.