Дело № 5-169/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 28 сентября 2017 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная д. 41, 

дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе контрольно-проверочного мероприятия 26.07.2017 года судна рыболовно-транспортного 

<

данные изъяты> (порт приписки 

<

данные изъяты>, бортовой номер № собственник судна ООО «

<

данные изъяты>») выявлено административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно, несоответствие данных промыслового журнала с судовыми суточными донесениями, выразившееся в следующем: капитан ФИО1, осуществляя прибрежное рыболовство краба в промысловом районе 6105.1 Охотоморская подзона в территориальном море РФ, в период 18 (7:18:11), 19 (0:16:51), 20 (06:39:18),21 (07:50:35), 22 (0:21:49). 23 (07:52:07), 24 (14:28:49), 25 (08:14:30), 26 (07:39:08) (UTC+10) июля 2017г., подавал ССД искажая значения в блоке Ш12, а именно: согласно промыслового журнала № 27-02-2274/2016 на странице за 17 июля 2017 года указано наличие принятой продукции: краб колючий комплект конечностей, сыромороженных в количестве 3240 килограмм, от судна СДС «Капитан Баринов». В судовом суточном донесении за период с 18 по 26 июля в блоке Ш12 «имеется на борту» указана продукция в виде креветки северной сыро-мороженной в количестве 3240 кг, что не соответствует записям в промысловом журнале и коносаментах о приеме продукции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, капитан судна 

<

данные изъяты>» ФИО3, в судебном заседании факт правонарушения признал, с протоколом согласен, раскаивается в с содеянном, суду пояснил, что по не внимательности было допущено данное правонарушение, допущена опечатка при передачи ССД.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в данном протоколе, суду пояснил, что ущерб водным биологическим ресурсам не причинен данным правонарушением, полагает его малозначительным. 

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 43.1 указанного Федерального закона, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 г. № 385: капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением;

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства);

осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным;

отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Вина должностного лица – капитана судна 

<

данные изъяты>» ФИО3 в совершении указанного правонарушения подтверждается: 

- объяснением ФИО3 (л.д.3);

- разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2720170206342702 (л.д.5);

- копией промыслового журнала, рег.номер 27-02-2274/2016(л.д.6-8);

- коносаментом №10/к (л.д.9);

- копиями телеграмм (л.д.10-20);

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 25.05.2017 г. № 41-Л;

- копиями судовых суточных донесений в расшифрованном виде с корректурой судна «

<

данные изъяты>» (л.д.24-33);

- протоколом об административном правонарушении от 08.08.2017 г. в отношении должностного лица – капитана судна 

<

данные изъяты>» ФИО3 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ (л.д. 42-43).

Анализируя исследованные судом доказательства, суд признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Так как все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, все доказательства объективно согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы, дополняют друг друга. 

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина должностного лица – капитана судна 

<

данные изъяты>» ФИО3 в его совершении доказаны полностью. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно копии приказа от 25.05.2017 г. № 41-л, ФИО1 является капитаном рыболовного судна 

<

данные изъяты>» и в соответствии ч.2 ст.ст. 57, 61. 71 «Кодекса торгового мореплавания РФ» от 30.04.1999г. № 81-ФЗ, ст.ст.25, 26, 28, 30, 33 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота», является лицом, на которого возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. Таким образом, капитан судна 

<

данные изъяты>» ФИО3 обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности рыболовно-транспортного судна 

<

данные изъяты>» и его экипажу, а значит, является должностным лицом.

У должностного лица, капитана судна 

<

данные изъяты>» ФИО3 фактически имелась возможность соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данное должностное лицо, являясь ответственным лицом за соблюдение правил рыболовства при добыче (вылове) водных биоресурсов, не обеспечил соблюдение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации и допустил их нарушение.

Действия должностного лица – капитана судна 

<

данные изъяты>» ФИО3 суд квалифицирует по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, выразившихся в ненадлежащем учете водных биоресурсов в отчетных документах, обязанность по ведению которых установлена п.9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 г. № 385, п.4 ст.43.1 ФЗ-№166 от 20.12.2004 г. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО3 - судом не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновного, который иждивенцев не имеет, работает, ранее к административной ответственности не привлекался. 

Учитывая изложенное, суд полагает целесообразным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, влекущую за собой угрозу защищенности объектов природопользования, угрозу интересам общества и государства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, суд не находит оснований для признания нарушения малозначительным. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 - 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – капитана судна 

<

данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф подлежит уплате: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и 

<

...>), л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 272101001, счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08701000001, код дохода (КБК) 18911613000017000140, УИН 189116130000170000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, суд направляет второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.