№5-1775/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Калининград 4 июня2021года

Врип судьи Центрального районного суда г. Калининграда ЛахонинА.П., при секретаре Ионове В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 родившегося 

<

 Дата > в 

<

 адрес >, Грузия, гражданина Грузии, регистрации на территории Калининградской области не имеющего, фактически проживающего по адресу: г. Калининград, 

<

 адрес >, не работающего, холостого, 

установил:

04 июня 2021 года в 09 часов 25 минут на 

<

 адрес > в г.Калининграде в служебном кабинете №19 ОМВД России по Центральному району г. Калининграда установлено, что гражданин Грузии ФИО1 имеет продленную без выезда Российскую многократную визу серии №, сроком действия с 23.11.2017 по 22.11.2018, с заявленной целью поездки – «учёба», сроком пребывания 365 дней. Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 25.08.2016. Срок пребывания ФИО1 истек 22.11.2018, однако по истечении срока временного пребывания, территорию РФ в установленный законом срок не покинул, начиная с 23.11.2018, уклоняется от выезда за пределы РФ в нарушение ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По вышеуказанному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол № от 4 июня 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что является гражданином Грузии, на территорию Российской Федерации прибыл 25.08.2016 с целью учёбы в БФУ им. Канта г.Калининграда. В 2018 году он был отчислен с указанного учебного заведения, о чём побоялся рассказать родителям, в связи с чем визу не продлевал. Разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеет, по вопросу оформления вида на жительство и гражданства не обращался, хотя ранее учился в школе в 

<

 адрес >. Однако почти все родственники, в том числе родители, являются гражданами РФ, проживают в 

<

 адрес > и 

<

 адрес >. В г. Калининграде он проживает у тети матери. В настоящее время желает оформить необходимые для проживания в РФ документы, просит не выдворять в Грузию.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, нахожу вину ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации доказанной. 

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Грузии, что подтверждается паспортом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл на территорию Калининградской области 25.08.2016 по продленной без выезда Российскую многократной визе серии №, сроком действия с 23.11.2017 по 22.11.2018, с заявленной целью поездки – «учёба», сроком пребывания 365 дней. Срок пребывания ФИО2 - ФИО3 истек 22.11.2018, за получением разрешения на временное проживание, вида на жительства либо гражданства РФ не обращался.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 4 июня 2021 года, объяснением ФИО1 от 4 июня 2021 года, из которого следует, что вину в совершении административного правонарушения он признал в полном объёме.

Из заверенного досье иностранного гражданина из АС ЦБДУИГ ФМС России на 4 июня 2021 года усматривается, что ФИО1 (иностранный паспорт №) прибыл на территорию РФ 25.08.2016, сведения о выезде ФИО1 с территории России с указанной даты по настоящее время отсутствуют.

Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО4 пояснил, что ФИО1 добровольно явился в полицию для оформления необходимых документов, имеет родственные связи с гражданами РФ, в связи с чем полагал возможным ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа.

Свидетели ФИО5, ФИО6 суду поведали, что являются гражданами РФ, Конев-БеридзеД. приходится им сыном, он приехал в 2016 году для обучения в БФУ им. И. Канта, однако в последующем был отчислен, о чём он им сразу не рассказал, в связи с чем у сына истёк срок действия визы. Все родственники у него проживают в России, в Грузии осталась только 82-летняя бабушка.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. 

Поскольку сведения о постановке ФИО1 на миграционный учет на территории Калининградской области отсутствуют, а иные документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации, не оформлены, то ему надлежало покинуть территорию России.

Однако ФИО1 на протяжении более 2 лет проживал на территории РФ, уклонившись от выезда по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации (с 23 ноября 2018 года).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность допустимых доказательств, исследованных в судебном заседании, суд признает достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельствами, смягчающими вину ФИО1, являются полное признание вины, добровольная явка в отделение полиции.

Обстоятельств, отягчающих вину, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие вину, отсутствие обстоятельств её отягчающих.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, поскольку его близкие родственники являются гражданами России и постоянно проживают в России.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

С учетом данных о личности ФИО1, факта проживания на территории РФ его родителей и иных родственников, являющихся гражданами РФ, учитывая положения Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 №635-р, в целях соблюдения права на уважение семейной жизни, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение такового противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Конева-Беридзе Давида, родившегося 

<

 Дата > в 

<

 адрес >, гражданина Грузии, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УИН 18891399990003021180;

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Калининградской области (ОМВД России по Центральному району города Калининграда, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>; КПП 390601001;

Номер счета получателя платежа 03100643000000013500, 

КБК 188116 01181 019000 140;

БИК 012748051, код ОКТМО 27701000;

Наименование платежа: административный штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО7