Дело № 12-663/2024

Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Николаева И.П., при секретаре с/з Хаташкееве А.Г., с участием представителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.06.2024г., представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2, рассматривая в открытом судебном заседании жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ФИО3 от 27.05.2024г. по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, расположенного по адресу 

<

...> 

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ус т а н о в и л :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ФИО3 от 27.05.2024г. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением представителем Министерства принесена жалоба об отмене постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Министерства за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что в адрес службы судебных приставов была направлена информация о невозможности исполнения решения в силу объективных обстоятельств, в связи с формированием специализированного фонда путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с требованиями ФЗ № 44 от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Министерство самостоятельно не распоряжается денежными бюджетными средствами, жилые помещения будут предоставлены детям-сиротам по мере заключения государственных контрактов ГКУ РБ «УКС ПРБ» и формирования республиканского специализированного жилищного фонда и с учетом количеств граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Министерство проводит максимально возможный объем работы, принимаются все исчерпывающие меры по исполнению жилищных прав детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе по исполнению решений суда о возложении обязанности по обеспечению жильем лиц из указанной категории граждан. В соответствии со ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме этого, решения судов о признании Министерства виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и назначении штрафа затрагивает интересы и права лиц из числа детей-сирот, оттягивая на неопределенный срок предоставление сертификата и исполнение решений судов. В настоящее время в республике отсутствует сформированный специализированный жилищный фонд, отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда, которые могли быть представлены детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в том числе ФИО13 в связи с чем решение суда не исполнено по независящим от Министерства обстоятельствам, вина Министерства отсутствует.

Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юр. лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 в суде не согласна с жалобой, просит отказать в удовлетворении жалобы, так как по исполнительному производству решение суда не исполнено, жилье не предоставлено ребенку сироте, в связи с не исполнением решения суда по вине Министерства, на основании ст. 105 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в отношении Министерства был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя-физического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании решения Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 15.05.2019г. по гражданскому делу № 2-

<

данные изъяты>/2019 по иску ФИО13. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении жилым помещением, был выдан исполнительный лист ФС № 

<

данные изъяты> в отношении должника Министерства.

В адрес Министерства было направлено Требование от 05.12.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования принять полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда. Указано, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным-приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия в адрес СОСП по Республике Бурятия направлено письмо о невозможности исполнения решения суда по обстоятельствам, которые впоследствии приведены в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В связи с неисполнением требования судебного пристава исполнителя в установленный срок, 17.05.2024г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО5 составила протокол об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ФИО3 от 27.05.2024г. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, допущенное правонарушение верно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Ссылки заявителя жалобы на обстоятельства распределения бюджетного финансирования, проведение закупок, несформированности специализированного жилищного фонда, не свидетельствуют об отсутствии обязанности по исполнению требований судебного акта, вступившего в законную силу, равно как и не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности принятого в отношении Министерства постановления от 27.05.2024г. так как установлено, что Министерством не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Порядок и срок давности привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление от 27.05.2024г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ФИО3 - оставить без изменения, жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия - без удовлетворения.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья: И.П. Николаева 

04RS0007-01-2024-003581-71