Дело № 2-809/2025

УИД 41RS0001-01-2024-011847-80

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский 18 февраля 2025 года 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Л. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Б.Л. обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление), в обоснование которого указала, что с совместно с сыном Б.П. проживает в жилом помещении по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> - которое предоставлено ей на условия договора найма жилой площади в общежитии. В данном жилом помещении она проживает по настоящее время. Также указала, что 18 октября 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако в удовлетворении ее ходатайства было отказано. На основании изложенного полагает, что между ней и ответчиками сложились отношения по договору социального найма, так как в настоящее время занимаемое жилое помещение является муниципальной собственностью, статус общежития снят, в связи с чем просит признать за нею право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма, а также возложить на Управление обязанность заключить с нею договор социального найма на это жилье. 

В связи с характером спорного правоотношения к участию в деле привлечены в качестве соответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Б.П. и Б.М.

Извещенная о времени и месте судебного заседания истец в суд не явилась, сведения о причинах неявки не представила.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования своего доверителя подержала, пояснив суду, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам ее семьи МУП «Горизонт» в 1997 году. В последующем с общежития статус специализированного жилищного фонда был снят. Считает, что поскольку истец была вселена в указанную квартиру до 1 марта 2005 года и несет бремя ее содержания, то, руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ее исковые требования являются обоснованными. 

Представитель Управления и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в общежитии, которые предназначаются для временного проживания граждан на период трудовых отношений. Также указала, что на дату обращения с заявлением о заключении договора социального найма истец не была в установленном порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения по договором социального найма, в связи с чем решение об отказе в заключении с нею такого договора является правомерным.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В частях 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища и одновременно обязанность органов государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку отношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что к ним при разрешении вопроса о возникновении у истца права пользования жилым помещением следует применять не только нормы ЖК РФ, но и нормы ЖК РСФСР. 

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. 

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. 

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. 

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. 

В силу положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Как указано в ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

В судебном заседании установлено, что на основании ходатайства о заседании от 8 февраля 2005 года Б.Л. совместно с членом своей семьи – сыном Б.П. вселена в жилое помещение по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, - в связи с чем между Б.Л. и УМП «Горизонт» был заключен бессрочный договор найма жилой площади в общежитии №, который в последующим был переоформлен на договор найма жилого помещения в общежитии от 15 июня 2010 года №.

Как следует из дополнительного соглашений № к договору найма жилого помещения в общежитии от 18 июня 2018 года, в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселена Б.М.

Как усматривается из поквартирной карточки, по указанному адресу Б.Л. зарегистрирована с 30 сентября 2009 года. 

Согласно справки ГУП «Камчатское краевое БТИ» от 17 августа 2015 года № дом по адресу г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>- находится в муниципальной собственности и имеет статус «общежитие».

Из выписки из реестра муниципального имущества от 4 декабря 20224 года видно, что с названного дома статус специализированного жилого помещения снят.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости истец на территории Камчатского края права собственности на жилые помещения на территории Камчатского края за Б.Л. не зарегистрированы.

Также судом установлено, что 18 октября 2013 года истец обратилась в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора найма на жилое помещение г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

Из сообщения Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 ноября 2013 года № Б.Л. видно, что спорное жилье ранее находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в качестве общежития, т.е. специализированного жилищного фонда, а сама Б.Л. на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений не состоит, то ей отказано в заключении договора социального найма на это жилье.

На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы. 

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Основываясь на изложенном и исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что поскольку объект недвижимого имущества, использовавшийся в качестве общежития, утратил свой статус как специализированное жилое помещение, при том, что спорная квартира, занята истцом не самовольно, а предоставлена муниципальным предприятием УМП «Горизонт», сам истец проживает в квартире с момента вселения в нее, несет обязанности по содержанию жилья, оплачивает коммунальные расходы и зарегистрирована в этой квартире, то она приобрела право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Принимая такое решение, суд исходит из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П, согласно которой жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.

Вышеприведенная норма закона в единстве с ее нормативным толкованием означает, что жилые помещения, находящиеся в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшиеся в качестве общежитий, утрачивают свой статус общежитий в случае их передачи в муниципальную собственность. Такая передача может иметь место как до введения в действие, так и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации равно как и заселение лица. Однако отношения по социальному найму складываются в том случае, если заселение лица в общежитие имело место до его передачи в муниципальную собственность. 

Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 г. № 412 «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение» Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном жилищном фонде Петропавловск-Камчатского городского округа.

Поскольку в силу пункта 1.1.6 приложения № 2 к указанному постановлению Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда, то суд возлагает на Управление обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения. 

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

иск удовлетворить. 

Признать за Б.Л. 

<

данные изъяты> право пользования, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> на условиях договора социального найма жилым помещением.

Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с Б.Л. 

<

данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Т.В. Тузовская