Дело № 2-185/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Варёшиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП г. Костромы «Костромагортранс» об обязании произвести перерасчет заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП г. Костромы «Костромагортранс», мотивируя тем, что 21.10.2011 между ним и МУП г. Костромы «Костромагортранс» заключен бессрочный трудовой договор, и он был принят на работу на должность водителя автобуса на регулярных городских маршрутах. Установленный размер тарифных ставок в МУП «Костромагортранс» не соответствует положениям трудового законодательства и действующего отраслевого тарифного соглашения, принятого на федеральном уровне, и нарушает его конституционные и трудовые права. 29.11.2013 заключено Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы между Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и Некоммерческой организацией «Российской автотранспортный союз». 14.02.2014 письмом Министерства труда и социальной защиты РФ предложено работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. В указанном письме предусмотрено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минтруд России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Факт присоединения ответчика к ФОС работодателем не оспаривается, поскольку мотивированный письменный отказ от присоединения к данному соглашению представлен не был. Таким образом, настоящее соглашение является правовым актом и выполнение его условий работодателем обязательно. По заявлению в Прокуратуру г. Костромы была проведена проверка Контрольно-счетной комиссией г. Костромы, в ходе которой установлено, что в нарушении п. 3.4 ФОС и РОС работодатель не произвел индексацию базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1-го разряда пропорционально росту индекса потребительских цен на товары и услуги в Костромской области по состоянию на 01.01.2016 и 01.02.2016. Установленное нарушение работодателем признано и не оспаривается. Кроме того, данное нарушение работодателем носит систематический характер, несмотря на вынесенное частное определение Димитровского районного суда г. Костромы от 30.10.2015. На основании изложенного просил обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом установленной тарифной ставки и размера тарифных коэффициентов согласно приложения №1 ФОС с 01.01.2016 по 01.01.2017, взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за указанный период с применением тарифной ставки согласно ФОС в размере 33228,45 руб., компенсацию морального вреда по 50000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец заявил о восстановлении срока обращения в суд, указав, что о нарушении их трудовых прав ему стало известно в январе 2018 г. при встрече с коллегами по работе, которые рассказали о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности ответчика, что при начислении зарплаты применяется неправильная тарифная ставка и размер тарифных коэффициентов, что привело к неправильному начислению зарплаты, и явилось основанием для обращения в суд. Просил признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срока для обращения в суд с иском. Истец неоднократно уточнял исковые требования, представив дополнительное исковое заявление, в котором просил признать экономически необоснованной и не подлежащей применению к расчету заработной платы таблицу тарифных коэффициентов по вводимой тарифной сетке для рабочих и служащих МУП г. Костромы «Костромагортранс» с 01.02.2016, обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом установленной тарифной ставкой и размера тарифных коэффициентов согласно Приложению № 1 Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному транспорту с 01.01.2016 по 31.12.2016, взыскать недоначисленную заработную плату за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 с применением тарифной ставки в соответствии с ФОС в сумме 107020, 65 руб., компенсацию морального вреда 50 000 рублей. 

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, Управление городского пассажирского транспорта и дорожного хозяйства администрации г. Костромы, муниципальное образование г. Кострома в лице администрации города Кострома.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требование только в части взыскания величины отклонения между выплаченной ему заработной платой и подлежащей выплате с учетом индексации по расчету ответчика, а именно суммы 8100,97 руб. В остальной части исковые требования не поддержал. Подтвердил, что не работает на предприятии ответчика, так как был сокращен.

Представитель ответчика МУП г. Костромы «Костромагортранс» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, приведенным в письменном отзыве на иск, пояснила, что факт невыплаты индексации, предусмотренной Отраслевым соглашением по автомобильному и наземному пассажирскому транспорту Костромской области на 2015-2017 годы, ответчиком не оспаривается, подтвердила величину отклонения выплаченной истцу заработной платы от подлежащей выплате с учетом индексации 8100,97 руб. Вместе с тем, просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 24.01.2018г. по делу № А31-11311/2016 отношении МУП г. Костромы «Костромагортранс» введена процедура наблюдения сроком на 4 месяца, временным управляющим утвержден ФИО3, который привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве представителя ответчика, однако он в суд не прибыл, своего представителя не направил, отношения к искам не выразил.

Третьи лица: Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, Управление городского пассажирского транспорта и дорожного хозяйства администрации г. Костромы, муниципальное образование г. Кострома в лице администрации города Кострома, надлежаще извещенные о судебном заседании, в суд своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела ФИО1 с 21.10.2011 по 16.01.2018 работал водителем автобуса на регулярных городских маршрутах МУП г. Костромы «Костромагортранс». По условиям заключенного трудового договора ему установлена повременно-премиальная оплата труда. Часовая тарифная ставка водителя 6 разряда составляет 45 руб. 86 коп. В трудовом договоре указано, что работнику могут выплачиваться премии, доплаты, надбавки и другие вознаграждения согласно Положению об оплате труда и премировании водителей автобусов и иным локальным актам работодателя. Выплата заработной платы, включая надбавки, компенсационные выплаты, производится каждые полмесяца (в кассе предприятия 15-го и 30-го числа каждого месяца путем выдачи наличных денег) или путем перечисления денежных средств на банковский счет работника по его письменному заявлению на имя директора предприятия (п.п. 4.2- 4.4 трудового договора).

В соответствии с разделом 2 Положения об оплате труда и премировании водителей автобусов МУП г. Костромы «Костромагортранс», утвержденного 08.08.2011, заработная плата водителей состоит из: тарифной части, компенсационных выплат, выплат, предусмотренных ТК РФ, и ежемесячной премии в зависимости от результата по сбору доходов предприятия от контрольных билетов.

Согласно ч. 2 ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В статье 45 ТК РФ указано, что в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (ч.4).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (ч. 8).

В соответствии с абзацем 3 статьи 48 ТК РФ соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.

23.10.2013 принято Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы, срок действия которого определен с 01.01.2014 по 31.12.2016 (далее- ФОС).

ФОС прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (от 29 ноября 2013 г. N 234/14-16), опубликовано в журнале "Охрана и экономика труда" (приложение N 3 к N 4 (13) 2013 г.), газете "Солидарность" (приложение к газете "Солидарность" N 1, 2014 г.) и 24.10.2013 размещено на официальном сайте Минтруда России.

Дополнительным соглашением от 18.11.2016 № 1 действие ФОС продлено на 2017-2019 годы, о чем информация также размещена на официальном сайте Минтруда России 18.11.2016.

По смыслу положений, указанных в ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, считаются присоединившимся к данному ФОС, если они в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования не представили мотивированный письменный отказ присоединиться к нему. 

Факт присоединения МУП г. Костромы «Костромагортранс» к Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы ответчиком не оспаривается, т.к. мотивированный письменный отказ от присоединения к данному ФОС представлен не был.

В соответствии с пунктом 3.1 ФОС, базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта устанавливается с 01.01.2014 в размере 5554 руб. в месяц. В региональных отраслевых соглашениях рекомендуется установление минимальной тарифной ставки рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, на основе базовой ставки, указанной в п. 3.1, с применением поправочного коэффициента, учитывающего уровень жизни конкретного региона. Поправочный коэффициент определяется как отношение прожиточного минимума трудоспособного населения конкретного субъекта Российской Федерации к базовой тарифной ставке рабочих 1 разряда, установленной настоящим пунктом. В регионе, где не заключено региональное отраслевое соглашение, минимальная тарифная ставка основных рабочих 1 разряда не может быть ниже базовой ставки, указанной в п. 3.1.

Пунктом 3.3 ФОС определено, что пересмотр (увеличение) размера минимальной тарифной ставки рабочих 1-го разряда, указанного в пункте 3.1 осуществляется не реже 1 раза в год, как правило, с 1 января каждого года, в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Соглашения.

При достижении в течение календарного года индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации размера 106 % и более стороны Соглашения (работодатели) рассматривают вопрос о внеочередной индексации размеров минимальных гарантий по оплате труда не менее чем в меру роста потребительских цен (изменения прожиточного минимума).

В региональных (территориальных) отраслевых соглашениях может предусматриваться более короткий период индексации, например, ежеквартально или один раз в 6 месяцев.

На региональном уровне 18.12.2014 между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, Управлением городского пассажирского транспорта администрации г. Костромы, Костромской областной организацией общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Костромской областной организацией Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса, а также представителями работодателей в лице ГП «Костромское ПАТП № 3», МУП г.Костромы «Троллейбусное управление», МУП г. Костромы «Костромагортранс» и ОАО «Красноеремтехпредприятие» заключено отраслевое соглашение по автомобильному и наземному пассажирскому транспорту Костромской области на 2015-2017 годы (далее РОС), пунктом 3.1 которого определено, что базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и наземного пассажирского транспорта Костромской области устанавливается с 01.01.2015 в размере 5 655 рублей в месяц. 

В пункте 3.3 РОС воспроизведены положения, аналогичные положениям п.3.3 ФОС на 2014-2016 годы.

Пунктом 17.1 РОС определено, что оно вступает в силу с 01.01.2015 и действует в течение трех лет.

Информация о заключении РОС была размещена на официальном интернет- сайте Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» 18.12.2014 и на сайте Департамента труда и дорожного хозяйства Костромской области 22.12.2014.

В силу ч. 6 ст. 48 ТК РФ в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

В соответствии с положениями ст. 5, ч. 3 ст. 48 ТК РФ, п. 1.5 ФОС на 2014-2016 годы Федеральное отраслевое соглашение является одним из источников трудового права, поэтому исполнение его условий обязательно для организаций, на которые оно распространяется.

Согласно акту от 04.12.2017 № 17-А проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Костромы «Костромагортранс» за период с 01.01.2016 по 30.09.2017, проведенной Контрольно-счетной комиссией города Костромы, с 01.01.2016 базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда с 01.04.2015 увеличена до 6648 руб. 

В силу положений п. 3.4 ФОС с 01.01.2016 ответчику следовало произвести расчет с применением индекса роста потребительских цен по Костромской области за период с апреля по декабрь 2015 г. в размере 104,4 %, в связи с чем, базовая (минимальная) тарифная ставка составляла 6940 руб. (6648х104,4%). Занижение базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда на 01.01.2016 составило 292 руб. (6940,00-6648,00). С 01.02.2016 базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда установлена предприятием самостоятельно в размере 6693 руб. с применением индекса роста потребительских цен на товары и услуги по данным прогноза социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Министерства экономического развития РФ 112,2 %. Для расчета базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда на 01.02.2016 предприятием применена базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда, установленная в размере 5965,00 руб. (5965,00х112,2%). Занижение базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда с 01.02.2016 составило 247 руб. (6940,00-6693,00). Таким образом, в нарушение пункта 3.4 ФОС и РОС работодатель не произвел индексацию базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда пропорционально индексу роста потребительских цен на товары и услуги в Костромской области по состоянию на 01.01.2016 и на 01.02.2016.

Ответчик не оспаривал акт проверки КСК администрации г. Костромы и факт занижения базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда по состоянию на 01.01.2016 и на 01.02.2016.

В ходе судебного разбирательства ответчик представил свой контррасчет согласно которому недоначисленный заработок за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 ФИО1 составит 8100 руб. 97 коп. (л.д. 131, 132).

Оснований не доверять контррасчету ответчика у суда нет, так как он выполнен специалистом, имеющим специальные познания в области бухгалтерского учета. 

Истец с данным расчетом согласился, в связи с чем, уточняя окончательно исковые требования, ограничился взысканием этой суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Ранее заявленные истцом требования о признании экономически необоснованной и не подлежащей применению к расчету заработной платы таблицы тарифных коэффициентов по вводимой тарифной сетке для рабочих и служащих МУП г. Костромы «Костромагортранс» с 01.02.2016, компенсации морального вреда судом не рассматриваются, поскольку в суде истец их не поддержал. 

Представителем ответчика сделано заявление о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с исками в суд, который в соответствии со ст. 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 03.10.2016 года), составлял три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. 

Частью 2 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Данная норма вступила в законную силу 03 октября 2016 года (подпункт 4 статьи 2, статья 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда"). При этом указания на придание норме закона обратной силы приведенный закон не содержит, следовательно, применяется к трудовым отношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 03.10.2016 года.

Пропуск срока, установленного законом для обращения в суд за защитой нарушенного трудового права, является, как указано в статье 199 ГК РФ РФ, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный частью первой статьи 392 ТК РФ, предоставляется возможность восстановить этот срок (ч.3 ст. 392 ТК РФ).

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Вместе с тем, для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

В рассматриваемом случае нарушение нельзя признать длящимся, так как заработная плата с индексацией истцу работодателем начислена не была.

Данный вывод основывается на позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)", (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

Следовательно, к требованиям истца применению подлежат сроки исковой давности, установленные ст. 392 ТК РФ.

Истец просил восстановить пропущенный срок исковой давности, так как о применении работодателем неправильной тарифной ставки и размера тарифных коэффициентов, что привело к занижению заработной платы, ему стало известно в январе 2018 г. при встрече с коллегами по работе, которые подали исковые заявления и рассказали о нарушении их прав в связи с получением ими результатов проверки финансово-хозяйственной деятельности ответчика Контрольно-счетной комиссией администрации города Костромы. 

Вместе с тем, информация о принятии Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы и Регионального отраслевого соглашения на 2015-2017 годы, которыми была предусмотрена индексация работодателем базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда в связи с ростом потребительских цен была опубликована в периодических печатных изданиях и размещена на интернет-сайтах Минтруда России, Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» и на сайте Департамента труда и дорожного хозяйства Костромской области в 2013 и в 2014 годах в приведенные выше даты. Информация о размере роста потребительских цен также находится в свободном доступе и публикуется на сайтах органов статистики Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики Костромастата, а также в справочно-правовой системе «Консультант плюс». Поэтому истец имел возможность своевременно ознакомиться с данной информацией.

Как следует из объяснений сторон, работникам МУП города Костромы «Костромагортранс» до дня выплаты заработной платы или в день ее выплаты до 15 числа следующего за отработанным месяца (независимо от того, задерживалась ли выплата заработной платы) выдавались расчетные листки, где был отражен размер начисленного заработка за отработанный месяц и его составляющие. 

Следовательно, получив расчетные листки о начислении заработной платы за каждый из отработанных месяцев с 01 января по 31 декабря 2016 г. 15 числа следующего месяца (за последний месяц-декабрь 2016 года-15 января 2017 г.), истец мог видеть, что размер заработной платы не увеличился, поэтому должен был узнать о нарушении своих прав.

С исковым заявлением истец ФИО1 обратился в суд 26.01.2018, то есть за пределами срока исковой давности. Причины пропуска срока исковой давности, на которые истец ссылается в своем заявлении, суд оценивает, как неуважительные. Оснований для восстановления истцу пропущенного срока исковой давности для обращения с иском в суд, дополнительными исковыми заявлениями, суд не усматривает. 

На этом основании суд отказывает истцу в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к МУП г.Костромы «Костромагортранс» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2018.

Судья Д.Д. Гаевый