Дело № 2-4209/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» (с учетом уточнений) о взыскании денежных средств в размере 88 907 рублей 16 коп. в счет стоимости права на врезку в газопровод к жилому дому ...

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Сыктывкар».

В судебном заседании истец, его представитель участия не приняли. В удовлетворении заявленного представителем истца ходатайства об отложении судебного разбирательства судом было отказано, поскольку участие представителя истца в ином судебном заседании не может являться уважительной причиной неявки в суд. Истец, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, имел возможность обратиться за юридической помощью к иному представителю. У стороны истца также была возможность представить свои дополнительные доводы и дополнительные доказательства в письменном виде, чем сторона истца не воспользовалась. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны истца. Иное повлекло бы необоснованное увеличение срока рассмотрения гражданского дела.

Представитель БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Представитель АО «Газпром газораспределение «Сыктывкар» оставил вопрос на усмотрение суда.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от ** ** ** № ... является собственником индивидуального жилого дома по адресу: ... (запись в БТИ от ** ** **, запись в ЕГРП от ** ** **).

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара № ... от ** ** ** ФИО3 предоставлен дополнительный земельный участок площадью ... кв.м по ул. ... из земель ... поссовета для расширения приусадебного земельного участка индивидуального жилого дома № ... с доведением общей площади до ... кв.м. сроком на 2 года.

Границы указанного земельного участка были утверждены постановлением главы администрации п. ... от ** ** ** № ...

Также на основании указанного постановления ФИО3 было выдано свидетельство № ... на право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью ... кв.м с кадастровым номером ... для обслуживания жилого дома по адресу: ...

В настоящее время указанному земельному участку присвоен кадастровый номер .... ** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право собственности истца на указанный земельный участок.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утверждена в составе земель населенных пунктов схема расположения земельного участка площадью ... кв.м для обслуживания жилого дома ..., на ФИО3 возложена обязанность осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... указанный земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ... предоставлен ФИО3 в собственность на платной основе для обслуживания индивидуального жилого дома.

** ** ** во исполнение вышеуказанного постановления между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и истцом заключен договор купли-продажи от № ... земельного участка, указанный земельный участок передан в собственность ФИО3 по акту приема-передачи.

** ** ** ОАО «Комиграз» (ныне – АО «Газпром газораспределение Сыктывкар») было выданы ФИО3 технические условия на присоединение к газораспределительной сети принадлежащего истцу индивидуального жилого дома. Точкой подключения был определен строящийся шкафной газорегуляторный пункт ГРПШ-13-2Н, ВУ1, с местом подключения к отключающему устройству d-150 мм на выходе из указанного ГРПШ.

В соответствии с договором № ... от ** ** **, заключенному между ФИО3 (заказчик) и ОАО «Комигаз» в лице трест «Сыктывкармежрегионгаз» (подрядчик), подрядчик выполнил работы по монтажу наружного газопровода к жилому дому ... в соответствии с заданием заказчика. 

Цена указанных работ составила .... Данная денежная сумма была уплачена ФИО3 в пользу ОАО «Комигаз», что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам от ** ** ** и от ** ** **

Кроме того, ОАО «Комигаз» в лице треста «Сыктывкармежрегионгаз» осуществил пооперационный контроль за строительством наружного газопровода, монтажом внутренних сетей газоснабжения и газового оборудования, а также произвел ввод в эксплуатацию вновь построенного наружного газопровода к жилому дому ФИО3 согласно договору № ... от ** ** ** 

Стоимость услуг по указанному договору составила .... Доказательств оплаты данных услуг стороной истца не представлено.

Согласно договору № ... от ** ** **, заключенному между ФИО3 (заказчик) и ООО «Газремонт» (подрядчик), подрядчик выполнил работы по внутреннему газоснабжению жилого дома ... в соответствии с заданием заказчика. 

Цена указанных работ составила .... Стороной истца представлены доказательства внесения оплаты по указанному договору в размере ....

В обоснование исковых требований, ФИО3 указал, что для обеспечения своего жилого дома газом он за личные денежные средства провел проектирование и строительство газопровода. 13.07.2017 по заданию ответчика со стороны ул. Хвойной г. Сыктывкара произведено подключение к его газопроводу. В связи с чем, просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в качестве стоимости права на врезку в его газопровод. 

Лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт принадлежности ФИО3 наружного газопровода низкого давления от ГРПШ до дома ...

На основании ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу приведенной нормы следует, что основанием для приобретения права собственности на вновь созданную вещь является факт изготовления новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу положений ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 указанного Закона газоснабжение – одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 7 Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Согласно ст. 3 указанного Закона законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила).

Под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; под исполнителем – газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства; под основным абонентом - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления; под точкой подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя (п. 2 Правил).

Согласно п. 34 Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Согласно акту № 1887 от 28.03.2007 произведен выбор трассы для строительства и согласования намеченных проектных решений по объекту «Газификация природным газом низкого и среднего давления п.г.т.Краснозатонский, Выльтыдор, В. Максаковка. Наружные сети газоснабжения по пер. Продольный, ул.ФИО4, Кузнечной, Технической, Судоремонтной, Хвойной, Краснозатонской, Трактовой в п.г.т. Краснозатонский г. Сыктывкара».

Указанным актом предусмотрено, что трасса подземного газопровода низкого давления выбрана от газопровода низкого давления, проложенного вдоль пер. Клубный и идет в северном направлении по огородам индивидуальных жилых домов вдоль ул. Трактовой, затем идет по пер. Продольный, улицам Краснозатонской, ФИО4, Кузнечной, Технической, Хвойной, Судоремонтной.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № 7/2877 от 27.07.2007 утвержден данный акт выбора трассы газопровода, БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» согласовано проектирование и строительство объекта «Газификация природным газом низкого и среднего давления пгт. Краснозатонский, п. Выльтыдор, пгт. В.Максаковка, ЛДК. Наружные сети газоснабжения по пер. Продольный, ул.ФИО4, Кузнечной, Технической, Судоремонтной, Хвойной, Краснозатонской, Трактовой в пгт. Краснозатонский г. Сыктывкара».

Также указанным решением на БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» были возложены обязанности предоставить проект на рассмотрение в управление архитектуры и градостроительства администрации МО ГО «Сыктывкар», оформить разрешение на строительство газопровода.

ОАО «Комигаз» в лице треста «Сыктывкармежрегионгаз» 28.02.2007 были выданы ответчику технические условия № 34 на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом «Газификация природным газом низкого и среднего давления п.г.т. Краснозатонский, Выльтыдор, В. Максаковка. Наружные сети газоснабжения по пер. Продольный, ул.ФИО4, Кузнечной, Технической, Судоремонтной, Хвойной, Краснозатонской, Трактовой в п.г.т. Краснозатонский», согласно которым одной из точек подключения определен строящийся газопровод высокого давления d-225/160мм вдоль ул. Трактовой г.Сыктывкара с подключением к ГРПШ-13-2Н, ВУ1 к линии редуцирования низкого давления с регулятором давления РДНК-400м.

Согласно указанным техническим условиям в 2008 году был разработан проект на строительство объекта, который получил отрицательное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации газоснабжения.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № 11/4494 от 25.11.2013 БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» вновь согласовано проектирование и строительство указанного объекта на срок до 08.11.2015, на БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность разработать проектную документацию на строительство объекта и представить ее в управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», получить разрешение на строительство газопровода и оформить ордер (разрешение) на выполнение земляных работ.

Письмом от 22.10.2013 ответчик просил АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» продлить срок действия технических условий № 34 от 28.02.2007 для проектирования указанного объекта.

Срок действия технических условий № 34 на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом был продлен письмом АО «Газпром газораспределение «Сыктывкар» № 04/5776 от 11.11.2013. При этом в указанные технические условия были внесены дополнения, заменена точка подключения № 1 на существующий подземный газопровод низкого давления d-160мм, проложенный от ГРПШ к жилому дому ... и к жилому дому ...

На основании изменений к техническим условиям в соответствии с контрактом № 11-14 от 08.05.2014, заключенным ответчиком с ООО «Газремонт» была произведена корректировка проектной документации. 02.07.2014 получено положительное заключение государственной экспертизы в отношении проектной документации.

Согласно имеющимся материалам дела, в 2008 году в ОАО «Комигаз» обратился проживавший в доме ... по ул. Хвойной ... А.Л. с заявлением о газификации указанного жилого дома. Впоследствии был осуществлен монтаж участка газопровода до указанного дома. Точкой подключения данного участка газопровода являлась врезка в принадлежащий истцу наружный газопровод, ведущий к его дому.

26.08.2013 между истцом и ... И.Н. был составлен акт о разграничении принадлежности газопроводов по объекту «Газопровод низкого давления к индивидуальному жилому дому ... по ул. Хвойной в п.г.т.Краснозатонский г. Сыктывкара, согласно которому граница раздела определена между ними на месте врезки в действующий подземный газопровод низкого давления d-160 мм, приложенный жилому дому истца.

Согласно сведениям АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» иных подключений к газораспределительной сети истца не осуществлялось.

Истцом требования основаны на факте подключения объекта «Газификация природным газом низкого и среднего давления п.г.т. Краснозатонский, Выльтыдор, В. Максаковка. Наружные сети газоснабжения по пер. Продольный, ул. ФИО4, Кузнечной, Технической, Судоремонтной, Хвойной, Краснозатонской, Трактовой в п.г.т. Краснозатонский» к газопроводу в районе жилого дома ... по ул. Хвойной в июле 2017 года.

В силу положений статей 56 и 60 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что такое подключение с учетом измененных в 2013 году технических условий должно было быть произведено к участку газопровода, возведенному для целей газоснабжения жилого дома ... по ул. Хвойной, с точкой подключения на участке газопровода, принадлежащего собственнику указанного дома, с которым истцом было достигнуто соглашение о разграничении принадлежности газопроводов.

С учетом изложенного, истец по состоянию на 2017 год не являлся основным абонентом в понимании Правил, его согласия на подключение объекта «Газификация природным газом низкого и среднего давления п.г.т.Краснозатонский, Выльтыдор, В. Максаковка. Наружные сети газоснабжения по пер. Продольный, ул.ФИО4, Кузнечной, Технической, Судоремонтной, Хвойной, Краснозатонской, Трактовой в п.г.т. Краснозатонский» к газопроводу в районе жилого дома ... по ул.Хвойной не требовалась.

Кроме того, АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» указано, что фактически объект «Газификация природным газом низкого и среднего давления п.г.т.Краснозатонский, Выльтыдор, В. Максаковка. Наружные сети газоснабжения по пер. Продольный, ул. ФИО4, Кузнечной, Технической, Судоремонтной, Хвойной, Краснозатонской, Трактовой в п.г.т. Краснозатонский» к ранее возведенному газопроводу в районе жилого дома ... по ул. Хвойной фактически не подключен. Указанное обстоятельство подтверждается представленной третьим лицом схемой сетей газоснабжения, а также представленной администрацией МО ГО «Сыктывкар» выпиской ил электронной карты города.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 14.03.2013 № 84-р объект «Газификация природным газом низкого и среднего давления п.г.т. Краснозатонский, Выльтыдор, В. Максаковка…» был включен в перечень строек и объектов для государственных нужд Республики Коми на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов по Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, финансируемых за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Коми, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 531-р указанный объект был включен в адресную инвестиционную программу Республики Коми на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Письмом от 03.06.2014 администрация МО ГО «Сыктывкар» попросила ответчика подготовить к передаче в собственность Республики Коми проектно-сметную документацию по объекту «Наружные сети газоснабжения по пер.Продольный, ул. ФИО4, Кузнечной, Технической, Судоремонтной, Хвойной, Краснозатонской, Трактовой в п.г.т. Краснозатонский.

Письмом от 25.07.2014 ответчик передал в ГКУ РК «КР Инвестстройцентр» проектно-сметную документацию на указанный объект.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/828 от 16.03.2015 документация по незавершенному строительством объекту «Газификация природным газом низкого и среднего давления п.г.т.Краснозатонский, Выльтыдор, В. Максаковка. Наружные сети газоснабжения по пер. Продольный, ул.ФИО4, Кузнечной, Технической, Судоремонтной, Хвойной, Краснозатонской, Трактовой в п.г.т. Краснозатонский» принята от БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» в казну МО ГО «Сыктывкар» и передана в государственную собственность Республики Коми.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств выполнения ответчиком работ именно по строительству газопровода суду не представлено. Представитель АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в судебном заседании не подтвердил то обстоятельство, что фактически строительство газопровода осуществлялось ответчиком. Также не представлено суду и каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что по состоянию на 2017 год ответчик исполнял функцию заказчика по строительству газопровода по объекту «Газификация природным газом низкого и среднего давления п.г.т. Краснозатонский, Выльтыдор, В. Максаковка. Наружные сети газоснабжения по пер. Продольный, ул. ФИО4, Кузнечной, Технической, Судоремонтной, Хвойной, Краснозатонской, Трактовой в п.г.т. Краснозатонский».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО5 к БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар».

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар» о взыскании денежных средств в размере 88 907 рублей 16 коп. в счет стоимости права на врезку в газопровод к жилому дому ... отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин