Судья Мозжухин В.А. Дело № 12-93/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 08 августа 2017 года

Судья Ивановского областного суда Мудрова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г.Иваново от 28 июля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Иваново от 28 июля 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ФИО1 признан виновным в том, что в нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению установленного срока пребывания (21 февраля 2015 года) уклонился от выезда из Российской Федерации.

Обжалуя постановление судьи, ФИО1 указывает, что он не мог выехать за пределы Российской Федерации, поскольку в России у него были украдены все документы, а именно водительское удостоверение и паспорт гражданина Республики Армения.

В жалобе ФИО1 ссылается на то, что собирался получить гражданство Российской Федерации, поскольку в России он проживает со своей супругой гражданкой Российской Федерации М., с которой брак не зарегистрирован, и ее пятилетней дочерью М. У него на иждивении помимо гражданской жены и ее дочери находится пожилая страдающая диабетом мать, имеющая временную регистрацию в РФ, и племянник Г. 

Указывает, что в нарушение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ не учтены конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения. При вынесении постановления и назначении наказания суд не принял во внимание отсутствие со стороны заявителя жалобы отягчающих административную ответственность обстоятельств, а так же наличие таких смягчающих ответственность обстоятельств, как признание вины и раскаяние в содеянном.

Полагает, что исполнение указанного в постановлении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в его право на семейную жизнь, поскольку в России у него проживают супруга с дочерью и пожилая мать с племянником.

В этой связи просит постановление судьи в части выдворения его за пределы РФ отменить.

Явившемуся в судебное заседание ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, он пояснил, что русским языком владеет, переводчик ему не нужен. Отводов не заявлено. Ходатайство ФИО1 о допросе в судебном заседании свидетелей М., С. удовлетворено.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. Дополнительно пояснил, что проживает в Иванове около 5 лет, но срок законного пребывания на территории Российской Федерации закончился в апреле 2015 года. Отметил, что не мог выехать раньше, поскольку его жена болела. Вместе с М. и её дочерью проживает около года, у обеих оформлено гражданство Российской Федерации. С ними проживает его мать С., гражданка Армении, которая находится у него на иждивении. Добавил, что до этого подрабатывал в такси, но в основном работал на стройке.

Допрошенная в качестве свидетеля М. сообщила, что живет с ФИО1 в течение одного года на съемной квартире вместе со свекровью и его племянником. Воспитывает дочь 5 лет. Подтвердила, что оформила гражданство РФ в 2013 году.

Свидетель С. пояснила, что живет вместе с сыном 2 года, с сыном живет его невеста. Сама она приехала из Армении к сыну и является гражданкой Республики Армения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу удовлетворению не подлежащей.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 28 июля 2017 года в 11 часов 15 минут при проверке документов в МО МВД России «Ивановский» было установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, прибывший на территорию РФ 24.11.2014 г., в срок до 21.02.2015 г. не покинул пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях гражданина Республики Армения ФИО1 судьей городского суда установлен на основании совокупности представленных в материалах дела доказательств и по существу признан ФИО1

Доводы жалобы о том, что ФИО1 потерял все свои документы, включая паспорт и водительское удостоверение, поэтому не мог выехать в Армению, правового значения для квалификации действий ФИО1 по указанной норме не имеют, тем более, что с заявлением о краже документов он обратился 26.07.2017 г., поэтому данное обстоятельство не являлось препятствием для своевременного выезда с территории РФ. 

Факт наличия стойких семейных отношений на территории РФ у ФИО1 не подтвержден достаточной совокупностью доказательств, поскольку совместное проживание ФИО1 в гражданском браке с М., оформившей гражданство РФ только в 2013 г., является не продолжительным в пределах одного года. 

Как следует из пояснений самой М. и ФИО1, они живут вместе в съемной квартире около 1 года. 

Суд также принимает во внимание, что при задержании и составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 сведений о гражданской супруге не сообщал. Изложенное позволяет прийти к выводу, что факт совместного проживания ФИО1 с М. в течение непродолжительного срока – 1 года, ведения общего хозяйства и принятия участия в воспитании ребенка гражданской супруги не свидетельствуют о наличии между ними стойких семейных связей. Мать заявителя является гражданкой Армении. Близких родственников – граждан Российской Федерации у Сантояна не имеется. 

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Как следует из требований части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры административной ответственности

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда, судьей данные обстоятельства, в том числе отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, были учтены в полной мере.

Принимая во внимание, что ФИО1 находился на территории России незаконно на протяжении свыше двух лет, законных мер к легализации своего нахождения не принимал, чем допустил лояльное отношение к предписаниям действующего законодательства, а также отсутствие у него устойчивых фактических семейных отношений с М., наличие у близких родственников гражданства Республики Армения, прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда интересы данного лица не нарушает, направлено на защиту публичных интересов государства.

При этом наличие у ФИО2 на территории Российской Федерации на иждивении пожилой матери и племянника, не освобождает его от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения. 

Таким образом, довод жалобы заявителя относительно права на уважение его личной и семейной жизни, подлежит отклонению, поскольку достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Иваново от 28 июля 2017 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда: Е.В. Мудрова 

Согласовано: _______________ Мудрова Е.В.

«____» ___________ 2017 г.

Размещено на сайте: ____________ ФИО3

«____» ___________ 2017 г.