Дело № 2-124/2024

УИД № 24RS0053-01-2024-000162-18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года с. Тюхтет

Тюхтетский районный суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Боготольского районного суда Красноярского края Гусевой И.В., исполняющей обязанности судьи Тюхтетского районного суда Красноярского края,

при секретаре Высоцкой Е.М.,

с участием: 

представителя истца КГКУ «ЦЗН Тюхтетского муниципального округа» ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Тюхтетского муниципального округа» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Тюхтетского муниципального округа» (далее - КГКУ «ЦЗН Тюхтетского МО») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в виде полученной единовременной финансовой помощи при регистрации предпринимательской деятельности. 

Требования мотивированы тем, что 25.04.2023 г. на основании заявления ФИО2 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя истцом и ответчиком был заключен договор № 1-СДИ «О предоставлении единовременной финансовой помощи», в соответствии с которым ФИО2 26.04.2023 г. предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации индивидуального предпринимателя в размере 199 555 рублей 20 копеек. По условиям договора ответчик приняла на себя обязательства осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом, не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет представить в КГКУ «ЦЗН Тюхтетского муниципального округа» копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи. ФИО2 было произведено перечисление средств единовременной финансовой помощи на общую сумму 199555 рублей 20 копеек, что подтверждается платежным документом. ФИО2 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 24.04.2023г., а 04.04.2024 г. прекратила предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В этой связи, КГКУ «ЦЗН Тюхтетского МО» вручило ФИО2 уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в размере 199555 рублей 20 копеек, полученных в рамках договора № 1-СДИ, в связи с нарушением условий договора, однако денежные средства ФИО2 не возвращены. 

Просит суд взыскать в ответчика денежные средства в размере 199 555 рублей 20 копеек в пользу КГКУ «ЦЗН Тюхтетского муниципального округа».

Представитель истца КГКУ «ЦЗН Тюхтетского муниципального округа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что договор был исполнен, она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, полученные денежные средства исполнены ею по назначению, она приобрела крупно -рогатый скот, надлежащим образом отчитывалась перед ЦЗН, в связи с болезнью супруга была вынуждена прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 04.04.2024 г., в настоящее время продолжает развивать свою деятельность, вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя. Полагает, что изъятие бюджетных средств не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение формального обязательства

Представитель ответчика ФИО3 действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной 22.07.2024 г. со сроком действия 10 лет, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования КГКУ «ЦЗН Тюхтетского муниципального округа» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации 

нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Законом РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 "О занятости населения в РФ" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу п.1 ч.1 ст. 7.1.1 Законом РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 "О занятости населения в РФ" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения. 

Согласно ч. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Установление порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в силу статьи 3 Закона Красноярского края от 1 декабря 2011 г. № 13-6604 "О содействии занятости населения в Красноярском крае", относится к полномочиям Правительства Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2012 г. № 429 утвержден Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядок подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядок возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 приведенного Порядка предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Пп. 3 п. 4.1 которого установлено, что единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в случае: ликвидация юридического лица или прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства или снятие с учета гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства. 

ФИО2 20 марта 2023 г. была признана безработным гражданином и состояла на учете в КГКУ «ЦЗН Тюхтетского МО», куда 17 апреля 2023 г. обратилась с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По результатам заседания комиссии по рассмотрению бизнес-планов организации самозанятости от 17.04.2023 г., согласовавшего бизнес-план «Разведение крупного -рогатого скота молочного направления, производство сырого молока. ОКВЭД 01.41» ФИО2 для получения единовременной финансовой помощи, 25 апреля 2023 г. между КГКУ «ЦЗН Тюхтетского муниципального округа» и ФИО2 заключен договор № 1-СДИ о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее – Договор), в соответствии с которым ФИО2 предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица (далее – единовременная финансовая помощь) в размере 199555,20 рублей в соответствии с Порядком, условиями предоставления и размером единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядком подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядком возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п (в ред. от 28.02.2023 № 155-п) и п.п. 1.1.9 перечня мероприятий приложения 2 к подпрограмме «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Красноярского края «Содействие занятости населения», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 502-п.

Пунктом 2.1.1 Договора предусмотрено, что гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности, указанному в бизнес-плане (Разведение крупного-рогатого скота молочного направления. ОКВЭД 01.41.

Из пункта 2.1.2 следует, что гражданин обязуется произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом на: 2) приобретение животных и продукции растениеводства (при виде экономической деятельности, соответствующему коду 01. «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях).

Не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на счет гражданина представить копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи:

договор купли-продажи товаров, кассовый чек и копия кассового чека или платежное поручение, или квитанция к приходному кассовому ордеру или квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек-для подтверждения расходов, указанных в подпункте 1 пункта 2.1.2 договора;

договор купли-продажи животных или продукции растениеводства (при наличии) кассовый чек и копия кассового чека или платежное поручение, или квитанция к приходному кассовому ордеру или квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек или расписка о передаче денежных средств-для подтверждения расходов, указанных в подпункте 2 пугкта 2.1.2 договора (пункт 2.1.3 Договора).

Согласно пп. 3 пункта 3.1 Договора, гражданин обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет в случае прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства – ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

25.04.2023 г. ФИО2 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого являлась деятельность «01.41 Разведение молочного крупного рогатого ската, производство сырого молока».

На основании приказа КГКУ «ЦЗН Тюхтетского муниципального округа» от 25 апреля 2023 года № 115Ф4/2353 «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан», 26 апреля 2023 года платежным поручением № 505003, ФИО2 было произведено перечисление средств единовременной финансовой помощи на сумму 199555,20 рублей.

04.04.2024 г. деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

26.04.2024 г. КГКУ «ЦЗН Тюхтетского МО» направило в адрес ФИО2 уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в размере 199555,20 рублей в течение 30 дней до 27.05.2024 г. включительно, однако, денежные средства ответчиком до настоящего времени не возвращены.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит подлежащими удовлетворению требования КГКУ «ЦЗН Тюхтетского МО» о взыскании с ФИО2 единовременной финансовой помощи в размере 199555,20 рублей, поскольку последняя при заключении договора № 1-СДИ была предупреждена об ответственности за нарушение обязательств, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку ответчик ФИО2 в нарушении условий договора не исполнила принятые на себя обязательства, чем нарушила п. 3.1 условий Договора, с ответчика в пользу истца полежит взысканию сумма вышеуказанной государственной социальной помощи в размере 199555,20 рублей.

Доводы ответчика о незначительном нарушении срока регистрации в качестве индивидуального предпринимателя подлежат отклонению, поскольку прекращение получателем единовременной помощи деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданки в качестве индивидуального предпринимателя, является основанием для возврата полученной суммы в краевой бюджет, независимо от обстоятельств прекращения указанной деятельности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано, таким образом, в связи с учетом размера удовлетворенных требований истца и в порядке ст. 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5191 рублей 10 копеек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Тюхтетского муниципального округа» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи,-удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №, паспорт №) единовременную финансовую помощь в размере 199555 рублей 20 копеек.

Взыскать с ФИО2, в местный бюджет государственную пошлину в размере 5 191 (пять тысяч сто девяносто один) рубль 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Тюхтетский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года.