№5-171/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2018 года Судья Кировского районного суда г. Астрахани Г.К. Шамшутдинова при секретаре А.П. Шевченко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8 

УСТАНОВИЛ:

28 января 2018 года ФИО1 в период с 14-35 ч. до 15-35 ч. по адресу 

<

...> участвовал в несанкционированном публичном мероприятии - митинге без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, не выполнил законные требования сотрудника полиции о прекращении публичного мероприятия, чем нарушил требования закона. 

30 января 2018 г. должностным лицом ОИАЗ УМВД России по г.Астрахани в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 от дачи пояснений отказался. Защитник Прилепкин И.Б. с составленным протоколом не согласился, указав на отсутствие в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения. 

Выслушав указанных лиц, должностное лицо, составившее протокол, - инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Астрахани ФИО2, свидетелей ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В статье 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Обеспечение в пределах ведения города Астрахани и Астраханской области условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в данном субъекте собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований урегулировано законом Астраханской области от 27 ноября 2012 года №80/2012-ОЗ (ред. от 01 июня 2016 года) «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий на территории Астраханской области».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», частью 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 27 ноября 2012 года №80/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий на территории Астраханской области» уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования группой лиц его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

Публичное мероприятие - митинг, проводившийся 28 января 2018 года в период с 14-35 ч. до 15-35 ч. по адресу 

<

...>, в котором принимал участие ФИО1, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия, в том значении, которое ему придает Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. В соответствии с частью 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Участие ФИО1 в публичном мероприятии в форме митинга, проводимого группой граждан, не выполнение законных требований сотрудника полиции о прекращении публичного мероприятия, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, пояснениями ФИО2, ФИО4, ФИО3, сведениями о том, что проведение публичных мероприятий 28 января 2018 года по указанному адресу не согласовано, фотоматериалами, воспроизведенной в судебном заседании видеозаписью.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапортах сотрудников полиции, в их пояснениях в суде не имеется, поскольку они последовательны, логичны, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу. Оснований для оговора ФИО1 указанными должностными лицами не выявлено.

То обстоятельство, что непосредственно ФИО1 не выкрикивал лозунги, не свидетельствует о том, что он не участвовал в публичном мероприятии и об отсутствии в его действиях состава правонарушения.

Таким образом, ФИО1, находясь в группе граждан, приняв участие в публичном мероприятии, о проведении которого в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не был уведомлен уполномоченный орган, не выполняя законных требований сотрудника полиции, нарушил порядок проведения публичного мероприятия, соответственно, его действия подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о нарушении прав ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Вопреки указанным доводам, должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1; о внесенных изменениях в протокол ФИО1 также был уведомлен, в получения копии протокола отказался, о чем также свидетельствует видеозапись. 

Права, предусмотренные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст.51 Конституции Российской Федерации ему были разъяснены; в том числе, на его обращение сразу же после составления протокола ему разъяснили возможность ознакомления с материалами административного дела, на участие защитника. Своим правом ФИО1 воспользовался в суде: ознакомился с материалами дела, воспользовался помощью защитника. 

Довод о том, что ФИО1 является инвалидом по слуху и зрению, не может свидетельствовать о нарушении его прав. Вплоть до начала судебного разбирательства ФИО1 об этом не сообщал и документов об этом не представлял, в связи с чем он распорядился своими процессуальными права по своему усмотрению.

Как следует из материалов дела, в протоколе имеются объяснения ФИО1, где он собственноручно выполнил запись под текстом объяснений «Законов РФ не нарушал с протоколом не согласен». Текст изложен четко. 

Из видеозаписи, воспроизведенной в судебном заседании, также усматривается, что ФИО1 свободно передвигался на улице, возле своей квартиры, ничьей помощью не пользовался. 

Определяя наказание правонарушителю, исхожу из следующего.

В силу статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО1, учитывая его материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, инвалидность по общему заболеванию, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, а также приведенные правовые нормы, полагаю возможным назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области – (УМВД России по АО) ИНН 

<

***> ОКТМО 12701000 БИК 041203001 КПП 301501001 Р/с 

<

***> ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, КБК 18811 690040046000140 л/с 

<

***>, УИН 18880430183737713950.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

ФИО1 разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, установлена административная ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: