Дело № 12-60/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000350-61

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 06 июля 2023 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия - Пискулин В.Ю., 

при секретаре - Кирилловой А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 (номер) от 27 апреля 2023 года, которым 

ФИО1, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов ФИО2 (номер) от 27 апреля 2023 года глава Знаменского сельсовета ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить и прекратить производство, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление получено 03 июня 2023 года. Заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требования судебного пристава от 21 ноября 2022 года об обязании администрации Знаменского сельсовета в срок до 21 декабря 2022 года исполнить требования исполнительного документа, а именно: создать в с. Знаменка, с. Усть-Ерба места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктами 8.2.4, 8.2.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативам СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64. На основании решения суда № 2-114/2020 от 28 апреля 2020 года выданного в отношении юридического лица администрации Знаменского сельсовета с наложением штрафа на должностное лицо в размере 15 000 рублей.

Заявитель считает постановление старшего судебного пристава ФИО2 от 27 апреля 2023 года (номер) незаконным по в виду того, что решение суда гласит «обязать администрацию Знаменского сельсовета создать в с. Знаменка, с. Усть-Ерба места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктами 8.2.4, 8.2.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативам СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64», им как главой администрации Знаменского сельсовета ведется работа по исполнению решения суда о чем свидетельствует ответы судебному приставу на ряд требований по исполнительному производству (номер), а так же ответ предоставленный в срок указанный судебным приставом в требовании от 21 октября 2022 года направленный в службу судебных приставов за исходящим номером (номер) от 15 ноября 2022 года в связи, с чем считаю что свои действия (бездействия) как должностного лица не препятствуют исполнению решения суда и не доказаны, материалами административного производства. В настоящее время, данное исполнительное производство исполнено в полном объеме. В с. Усть-Ерба установлена площадка для сбора ТБО.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление старший судебный пристав ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно делу об административном правонарушении копия постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 была направлена 30 мая 2023 года (почтовый идентификатор 65534083001434), и получено адресатом – 02 июня 2023 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд – 13 июня 2023 года (л.д. 14), о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В силу положений ст. 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя. 

Как следует из дела об административном правонарушении, на исполнении судебного пристава-исполнителя Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия находится исполнительное производство (номер)-ИП, возбужденное 01 декабря 2021 года на основании исполнительного листа (номер) от 28 апреля 2020 года, выданного Боградским районным судом, в отношении должника администрации Знаменского сельсовета об обязании создать в с. Знаменка, с. Усть-Ерба места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В рамках указанного исполнительного производства заместителем начальника Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия должнику администрации Знаменского сельсовета выдано требование от 21 ноября 2022 года о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (номер), в срок до 21 декабря 2022 года, и представлении в указанный срок документов, подтверждающие исполнения решения суда, а также копии документов об оказании услуг, актов приема передачи, товарных накладных, сметных расчетов.

14 апреля 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Боградского районного отделения УФССП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении (номер)-АП.

Согласно указанному протоколу администрация Знаменского сельсовета не исполнила в срок до 11 часов 05 минут 21 декабря 2022 года вышеуказанного требования судебного пристава-исполнителя, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении – 27 апреля 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что главой администрация Знаменского сельсовета ФИО1 осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнил требования судебного пристава-исполнителя от 21 ноября 2022 года.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении главы администрации Знаменского сельсовета ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ к административной ответственности по указанной статье подлежат привлечению, в том числе должностные лица. 

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исходя из вышеприведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимым условием привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ является неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, то есть административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и иных функций, которые данное должностное лицо уполномочено осуществлять.

В материалах дела об административном правонарушении следует, что на сегодняшний день решение суда в полном объеме исполнено, что подтверждается ответом на требование от 19 мая 2023 года, а также постановлением об окончании исполнительного производства (номер)-ИП. 

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что главой администрацией Знаменского сельсовета ФИО1 принимались меры для исполнения судебного решения, однако в связи с отсутствием достаточного финансирования, глава администрации не имеет реальной возможности исполнить содержащегося в исполнительном документе требований, в связи с большим объемом работ и денежных затрат, которые у администрации Знаменского сельсовета не имеется в достаточном объеме, однако в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме. 

При таких обстоятельствах, вина главы администрации Знаменского сельсовета ФИО1, как должностного лица в неисполнении решения суда отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должностным лицом принимались все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении главой администрации Знаменского сельсовета ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 (номер) от 27 апреля 2023 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях главы администрации Знаменского сельсовета ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить. 

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении (номер), которым глава администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении главы Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья В.Ю. Пискулин