УИД 38RS0003-01-2023-003245-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 27 июля 2023 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., расположенного по адресу: 665717, 

<

...>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 и переводчика ФИО1,

рассмотрев дело № 5-202/2023 и протокол УВМ № 273939 от 27.07.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

(паспорт ***) 

переводчик ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2023 в 09 часов 20 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения. В ходе мониторинга информационных систем МВД России установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин въехал в Российскую Федерацию 28.03.2023 с целью въезда «работа». Гражданин ФИО2 состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> по 25.06.2023.

ФИО2 был обязан пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 27.04.2023 (включительно). Однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел. Документ, подтверждающий прохождение его обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет. 

ФИО2 нуждается в услугах переводчика, так как не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2, в присутствии переводчика, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 28.03.2023 с целью въезда «работа». Состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> по 25.06.2023. Государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел в установленный законом срок, по причине незнания. Супруга и несовершеннолетние дети проживают в Республики Таджикистан. На территории Российской Федерации проживает родной брат.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет административную ответственность с наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. 

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве. 

Согласно п. 17 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. 

Приказом МВД России от 27.12.2021 № 1139 утвержден Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 с момента въезда на территорию Российской Федерации состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> по 25.06.2023. Вместе с тем, уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, выразившегося в идентификации личности. Был обязан пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 27.04.2023 (включительно), однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел. Документ, подтверждающий прохождение его обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет.

Виновность гражданина Республики Таджикистан ФИО2 подтверждается как его признательными показаниями, данными при рассмотрении дела, так и письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ 273939 от 27.07.2023, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» ФИО3 от 27.07.2023, письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО2 от 27.07.2023, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии.

При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях гражданина Республики Таджикистан ФИО2 не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Таджикистан ФИО2 установлена и доказана, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а именно идентификации личности. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания учитываю обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 регистрации на территории РФ не имеет.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей признается признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение гражданину Республики Таджикистан ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-п и др.).

Назначение гражданину Республики Таджикистан ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости, так как только законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно положениям ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

С учетом изложенного, прихожу к выводу о целесообразности применения к ФИО2 административного наказания в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. 

Для целей обеспечения исполнения административного наказания, в соответствии со ст. ст. 3.10, 32.10, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 подлежит помещению в специальное учреждение - в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, постоянного места жительства в России на законных основаниях он не имеет, надлежащее его извещение о производимых по делу процессуальных действиях невозможно, имеются основания полагать, что обеспечить исполнение постановления без помещения ФИО2 в специальное учреждение невозможно.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым до исполнения постановления об административном выдворении содержать ФИО2 на основании ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Таджикистан ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения постановления об административном выдворении. 

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: 

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области

л/счет 

<

***>),

ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000,

расчетный счет 

<

***>,

банк получателя Отделение Иркутск Банка России г. Иркутск

БИК 012520101, КБК 18811601181019000140

УИН 18891389990182430327.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Павлова