Дело № 2-140/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

07 февраля 2019 года г.Красный ФИО1 

Ростовской области 

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области, Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление ПФР в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы для назначения пенсии ранее достижения возраста и обязании назначить пенсию, третье лицо: ГКО Учреждение Ростовской области " Красносулинская специальная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в Красносулинский районный суд с иском к ГУ УПФР в г.Красный ФИО1 и Красносулинском районе по тем основаниям, что 12 ноября 2018 года она обратилась в УПФР г. Красный ФИО1 с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Однако, решением комиссии ГУ УПФ ей было отказано, поскольку в ее специальный стаж не был зачтен период работы в должности 

<

данные изъяты> в ГКОУ РО Красносулинской специальной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывам от производства: с 03 октября 2005 года по 15 октября 2005 года - 00 лет 00 мес 13 дн; с 17 октября 2005 года по 29 октября 2005 года - 00 лет 00 мес 13 дн; с 28 ноября 2005 года по 10 декабря 2005 года - 00 лет 00 мес 13 дн; с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года - 00 лет 00 мес 13 дн; с 17 января 2011 года по 29 января 2011 года - 00 лет00 мес 13 дн; с 10 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года - 00 лет 00 мес 10 дн; с 16 мая 2016 года по 27 мая 2016 года - 00 лет 00 мес 12 дн; с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года - 00 лет 00 мес 12 дн; всего 03 мес 09 дн и в 

<

данные изъяты> в ГКОУ РО Красносулинской специальной школе-интернете для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в период нахождения в учебных отпусках: c 10 февраля 2014 года по 22 февраля 2014 года - 00 лет 00 мес 13 дн; с 19 мая 2014 года по 06 июня 2014 года - 00 лет 00 мес 18 дн; с 13 октября 2014 года по 31 октября 2014 года - 00 лет 00 мес 18 дн, всего 00 лет 01 мес 19 дн. Считает отказ незаконным и просит суд включить время её работы в должности 

<

данные изъяты> Красносулинского специального (коррекционный) детского дома для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 03 октября 2005 года по 14 ноября 2016 года в общей сложности 04 месяца 28 дней и не включенные с 25 октября 2018 года по 04 декабря 2018 года - 01 мес. 11 дн., а всего 06 мес. 08 дн., дающие право на назначение ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.ст. 7, 27 п. 1 п/п 19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 30 п. 1 п/п 9 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязав ответчика назначить и выплатить истцу пенсию с 12 ноября 2018 года и производить выплату пенсии с последующей индексацией в соответствии с действующими Федеральными Законами «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В уточненном исковом заявлении истец просит суд включить время работы истца в должности 

<

данные изъяты> Красносулинского специального (коррекционный) детского дома для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 03 октября 2005 года по 14 ноября 2016 года в общей сложности 04 месяца 28 дней и не включенные с 25 октября 2018 года по 04 декабря 2018 года - 01 мес. 11 дн., с 05 декабря 2018 года по 22 января 2019 года - 01 мес. 17 дн., а всего 07 мес. 25 дн., дающие право на назначение ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.ст. 7, 27 п. 1 п/п 19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 30 п. 1 п/п 9 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязав ответчика назначить и выплатить истцу пенсию с 12 ноября 2018 года и производить выплату пенсии с последующей индексацией в соответствии с действующими Федеральными Законами «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, уточнив их, просили включить время работы истца в должности 

<

данные изъяты> Красносулинского специального (коррекционный) детского дома для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 03 октября 2005 года по 15 октября 2005 года; с 17 октября 2005 года по 29 октября 2005 года; с 28 ноября 2005 года по 10 декабря 2005 года; с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года; с 17 января 2011 года по 29 января 2011 года; с 10 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года; с 16 мая 2016 года по 27 мая 2016 года; с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года - 03 мес 09 дн и в период нахождения в учебных отпусках: c 10 февраля 2014 года по 22 февраля 2014 года; с 19 мая 2014 года по 06 июня 2014 года; с 13 октября 2014 года по 31 октября 2014 года - 01 мес 19 дн, в общей сложности 04 месяца 28 дней, а также с 25 октября 2018 года по 04 декабря 2018 года - 01 мес. 11 дн –период с подачи заявления ответчику до вынесения решения ПФР, и с 05 декабря 2018 года по 22 января 2019 года - 01 мес. 17 дн. – период, в который истец работала, и производились отчисления в Пенсионный фонд. Истец работала в данном учреждении с октября 1993 года, ездила учиться по приказу директора, с отрывом от производства. Зарплату она в эти периоды получала, взносы перечислялись в ПФР. С заявлением в ПФР она обратилась 12 ноября 2018 года, так как отработала 25 лет и полагала имеет право на досрочное назначение пенсии. Больше с заявлением в ПФР она не обращалась, период работы после отказа Пенсионного фонда включить не просила. Просили удовлетворить заявленные уточненные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление ПФР в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве и просила в исковых требованиях ФИО2 отказать.

Представитель третьего лица директор ГКОУ РО Красносулинской специальной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО7 в судебном заседании пояснила, что на основании Закона об образовании до 2012 года работники обязаны были повышать квалификацию раз в пять лет, после 2012 года – раз в три года. При направлении на курсы повышения квалификации издавался приказ, с отрывом от производства, заработная плата сохранялась, страховые взносы оплачивались в полном объеме. Период простоя назначен Министерством образования с 01 сентября 2018 года и продолжается по настоящее время, зарплата оплачивается 2/3 от заработка и взносы в ПФР оплачиваются от 2/3 зарплаты. Работники на работу приходят, но с 01 сентября 2018 года образовательного процесса нет, детей нет. Справку она подавала по форме, которую требует ПФР, где уже казано, что периоды учебы не включаются в специальный стаж. Просила иск удовлетворить. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 1 января 2015 г.

Для исчисления педагогического стажа до 01 ноября 1999 года применяется правила назначения сроков выслуги лет и список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 г. за периоды работы после 01 ноября 1999 года применяются Списки и Правила исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и Списки Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 12 ноября 2018 года ФИО2 обратилась в УПФР г. Красный ФИО1 с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. 

Решением ГУ УПФ №1139851/18 от 04 декабря 2018 года ФИО2 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии 25 лет. При этом указано, что страховой стаж ФИО2 составляет 28 лет 01 мес 03 дн. Принято к зачету в специальный стаж 24 года 6 мес 29 дн, и не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: бесплатный отпуск без сохранения заработной платы с 03 ноября 2004 года по 10 ноября 2004 года - 8 дн, с 29 августа 2016 года по 31 августа 2016 года - 03 дня, всего 11 дн; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывам от производства: с 03 октября 2005 года по 15 октября 2005 года - 13 дн; с 17 октября 2005 года по 29 октября 2005 года - 13 дн; с 28 ноября 2005 года по 10 декабря 2005 года - 13 дн; с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года - 13 дн; с 17 января 2011 года по 29 января 2011 года - 13 дн; с 10 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года - 10 дн; с 16 мая 2016 года по 27 мая 2016 года - 12 дн; с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года - 12 дн. всего 03 мес 09 дн; периоды нахождения в учебных отпусках: c 10 февраля 2014 года по 22 февраля 2014 года - 13 дн; с 19 мая 2014 года по 06 июня 2014 года - 18 дн; с 13 октября 2014 года по 31 октября 2014 года - 18 дн, всего 01 мес 19 дн; простой по вине работодателя с 25 октября 2018 года по 12 ноября 2018 года – 18 дней. Итого не было принято к зачету в специальный стаж 5 мес 27 дн. (л.д.9-10).

Разрешая требования истца о включении ей в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении - работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, всего 3 мес 09 дн - нельзя признать соответствующим положениям закона.

Разрешая требования истца о включении ей в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в спорные периоды обучалась в учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды, всего 01 мес 19 дн - необходимо включить в специальный стаж.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работа с 25 октября 2018 года по день обращения истца в ПФР с заявлением о назначении пенсии – по 12 ноября 2018 года, суд исходит из того, что на основании пункта 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). 

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, периодов простоя с 25 октября 2018 года по 12 ноября 2018 года.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы после её обращения с заявлением в ПФР – с 12 ноября 2018 года по 04 декабря 2018 года - день вынесения решения ПФР от отказе в назначении пенсии, а также последующий период с 05 декабря 2018 года по 22 января 2019 года – дата уточнения исковых требований, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО2 обратилась в УПФР 12 ноября 2018 года, в связи с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 рассматривалось на дату обращения, то есть на 12 ноября 2018 года.

Суд, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, полагает, что истцовой стороной не доказано нарушение ответчиком прав истца, подлежащих защите за период после 12 ноября 2018 года.

С учетом стажа, зачтенного ответчиком в специальный стаж (24 года 06 месяцев 29 дней), и периодов, включенных судом (4 месяца 28 дней) специальный страховой стаж ФИО2 на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил менее 25 лет.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 12 ноября 2018 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 12,56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 период нахождения:

- на курсах повышения квалификации с отрывам от производства, 

<

данные изъяты> на полную ставку в ГКОУ РО Красносулинской специальной школе -интернате для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», г. Красный ФИО1, п. Горный, 00 лет 03 мес 09 дн:

- с 03 октября 2005 года по 15 октября 2005 года - 00 лет 00 мес 13 дн;

- с 17 октября 2005 года по 29 октября 2005 года - 00 лет 00 мес 13 дн;

- с 28 ноября 2005 года по 10 декабря 2005 года - 00 лет 00 мес 13 дн;

- с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года - 00 лет 00 мес 13 дн;

- с 17 января 2011 года по 29 января 2011 года - 00 лет00 мес 13 дн;

- с 10 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года - 00 лет 00 мес 10 дн; 

- с 16 мая 2016 года по 27 мая 2016 года - 00 лет 00 мес 12 дн;

- с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года - 00 лет 00 мес 12 дн;

- учебные отпуска

<

данные изъяты> на полную ставку в ГКОУ РО Красносулинской специальной школе-интернете для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Красный ФИО1, п. Горный, 00 лет 01 мес 19 дн:

- c 10 февраля 2014 года по 22 февраля 2014 года - 00 лет 00 мес 13 дн; 

- с 19 мая 2014 года по 06 июня 2014 года - 00 лет 00 мес 18 дн; 

- с 13 октября 2014 года по 31 октября 2014 года - 00 лет 00 мес 18 дн, 

а всего 4 месяца 28 дней.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 года.

Судья: Е.В. Мищенко