Дело № 2-3962/2025

УИД 92RS0002-01-2025-004126-09

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя ФИО6,

представителя истца ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Гагаринского района г. Севастополя в защиту публичных интересов и интересов субъекта Российской Федерации в лице Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты, процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2025 Прокуратура Гагаринского района города Севастополя обратилась в суд в защиту публичных интересов и интересов субъекта Российской Федерации в лице истца Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя с исковым заявлением к ответчику ФИО2, в котором, с учетом уточнений, просит взыскать с ответчика в пользу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя излишне полученные денежные средства в рамках социального контракта в размере 343 300 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 60 587,48 рублей, мотивируя исковые требования тем, что между ФИО2 и Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее Департамент) заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с контрактом. Департаментом была выплачена ответчику денежная сумма в размере 343 300 рублей. В связи с систематическим нарушением условий социального контракта ответчиком, на заседании межведомственной комиссии по утверждению программы социальной адаптации и ее реализации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, Департаментом было принято решение о расторжении социального контракта с ФИО2, о чем, а также о необходимости вернуть денежные средства, ответчик был уведомлен. По информации Департамента до настоящего времени ФИО2 возврат денежных средств не произвел.

В судебном заседании помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя ФИО6 доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель истца иск поддержал в полном объеме, пояснил, что ответчик систематически нарушал требования по социальному контракту. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не проси, на основании ст.ст. 137, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. 

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом (Исполнитель) и ФИО2 (Заявитель) заключен социальный контракт № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – Контракт).

Предметом Контракта является соглашения Сторон, в соответствии с которым Исполнитель обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь при реализации мероприятия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а Заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях стимулирования активных действий Заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации (пункт 1.1 Контракта). 

Исполнитель обязуется не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести выплату для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу Заявителя в размере 343 300 рублей (пункт 2.2 Контракта).

Заявитель обязан выполнять, в частности, мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу их трудной жизненной ситуации, ежемесячно предоставлять отчету о выполнении мероприятий программы социальной адаптации до 10 числа каждого месяца следующего за отчетным, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3.2 Контракта).

Денежные средства подлежат добровольному возмещению Заявителем в течение одного месяца со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи, а также о возврате в бюджет города Севастополя средств государственной социальной помощи. В случае невозвращения Заявителем денежных средств, взыскание производится в судебном порядке (пункт 5.4, 5.5 Контракта).

Социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе Исполнителя в случае непредставления получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин (подпункт 3 пункта 7.1 Контракта).

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ специалисты Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района (далее – Управление) информировали ответчика о необходимости предоставить отчет о выполнении программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прислал на адрес электронной почты Управления фото кассового чека на сумму 285 200 рублей и информацию о невозможности ведения в настоящий момент деятельности в связи с заболеванием суставов. 

В период с февраля 2024 года по май 2024 года специалистами Управления неоднократно вызывался ФИО2, однако, ответчиком было направлено ряд писем о невозможности явится, в связи состоянием здоровья, также прикладывал больничные листы. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был написан первый отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с декабря 2023 года по апрель 2024 года, согласно которого, ответчиком было приобретено основное средство на сумму 285 200 рублей, а также о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно отчету о выполнении программы социальной адаптации за период с декабря 2023 года по июнь 2024 года ответчиком деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществлялась в связи с заболеванием.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не приобретены велоприцеп и 2 дополнительных аккумулятора, а также не израсходованы средства государственной социальной помощи в размере 58 100 рублей.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания межведомственной комиссии по утверждению программы социальной адаптации и ее реализации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта было принято решение о досрочном расторжении социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», заключенного с ФИО2

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент уведомил ответчика о досрочно расторжении социального контракта, также было направлено уведомление № б/н о возврате денежных средств, выплаченных в 2023 году по социальному контракту на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 343 300 рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в редакции действующей на дату заключения социального контракта).

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. 

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории города Севастополя назначается в соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 N 94-ЗС "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением государственной социальной помощи в городе Севастополе".

В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 26 декабря 2014 г. N 94-ЗС государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом оказывается в виде выплаты социального пособия либо назначается на основании социального контракта.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации) (пункт 37).

В ходе рассмотрения дела установлено, что предпринимательскую деятельность ФИО2 фактически не осуществлял, отчеты, предусмотренные программой социальной адаптации, не представлял, у ответчика не имелось уважительных причин, по которым условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации не были им выполнены, что свидетельствует о недобросовестности с его стороны в части получения социальной выплаты и ее расходования в указанном размере.

На основании ст. 395 ГК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 587,48 рублей исходя из размера задолженности 343 300 рублей.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи, с чем с ФИО2, в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12597 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты>, в пользу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 01.07.2015, ИНН 

<

***>, КПП 920101001, денежные средства в размере 343300 (триста сорок три тысячи триста) рублей, процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере 60587 (шестьдесят тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей 48 копеек.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12597,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 года.

Судья О.Л. Кийко