Дело № 2-786/2019

УИД: 61RS0013-01-2019-001191-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко 

при секретаре Волобуевой В.В., 

с участием помощника прокурора г. Гуково Михайловой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки МСЭ, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученных мер социальной поддержки,

установил:

заместитель прокурора г. Гуково, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения федерального законодательства при получении ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты жилищно - коммунальных услуг. Установлено, что согласно справке серии №, выданной Бюро № 30- филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», 19.01.2017 ФИО1 впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области от 04.02.2019 установлена вина ФИО1 в получении при отсутствии законных оснований, без прохождения медико - социальной экспертизы справки серии №, выданной Бюро № 30- филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» 19.01.2017, об установлении 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания. Согласно сведениям, представленным УСЗН г. Гуково, за период с 01.01.2017 по 31.01.2019 ФИО1 получены меры социальной поддержки в общей сумме 11487,15 рублей. Следовательно, ФИО1, достоверно зная об отсутствии законных оснований на получение мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты жилищно - коммунальных услуг, обратился за получением меры социальной поддержки, предоставив необходимые документы. В данном случае недобросовестность ФИО1 очевидна и подтверждена материалами уголовного дела. На основании изложенного просил признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии № от 19.01.2017, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 19.01.2017 об установлении ФИО1 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации незаконно полученные за период с 01.01.2017 по 31.01.2019 меры социальной поддержки в общей сумме 11487,15 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Михайлова К.О. уточнила исковые требования на основании ст. 39 ГПК РФ, в связи с добровольным возмещением ответчиком незаконно полученных мер социальной поддержки в размере 11487,15 рублей просила признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии № от 19.01.2017, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 19.01.2017 об установлении ФИО1 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал. 

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором полагал, что исковые требования прокурора г. Гуково подлежат удовлетворению, просил рассмотреть дело без их участия. 

Представители третьих лиц - МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, УСЗН г. Гуково в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, УСЗН г. Гуково.

Выслушав помощника прокурора, ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии № от 19.01.2017, выданной Бюро № 30- филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», 19.01.2017 ФИО1 впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, причина инвалидности - общее заболевание.

Согласно сведениям, представленным УСЗН Муниципального образования «Город Гуково», ФИО1 с 01.01.2017 по 31.01.2019 получал меры социальной поддержки в виде компенсации оплаты жилищно - коммунальных услуг.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области от 04.02.2019 установлена вина ФИО1 в получении при отсутствии законных оснований, без прохождения медико - социальной экспертизы справки серии №, выданной Бюро № 30- филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» 19.01.2017, об установлении 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в нарушение правил прохождения медосвидетельствования, с целью получения справки об инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ФИО1 недействительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что меры социальной поддержки получены ФИО1 на основании ничтожной сделки, в результате которой ФИО1 получил справку об инвалидности. В силу п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исковое заявление предъявлено заместителем прокурора г. Гуково в защиту интересов Российской Федерации в связи с тем, что незаконно полученные меры социальной поддержки в виде компенсации оплаты жилищно - коммунальных услуг причинили ущерб бюджету Российской Федерации.

Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении ФИО1 2 группы инвалидности.

Поскольку истец при обращении в суд с настоящим исковым заявлением в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 150 рублей, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 150 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии № от 19.01.2017 и выписку из акта освидетельствования серии № от 19.01.2017 об установлении ФИО1 второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей. 

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2015.