Дело № 12-7/2023

Р Е Ш Е Н И Е

с. Яковлевка 26 июля 2023 года

Судья Яковлевского районного суда 

<

адрес> Нестерова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора 

<

адрес> ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, прокурор 

<

адрес> ФИО4 принес протест на указанное постановление по делу об административном правонарушении. 

В обоснование своих доводов указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара, произошедшего в границах 

<

адрес> сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> сгорели жилые дома №№, 34, 36 по 

<

адрес> в 

<

адрес>. В нарушение п. 63 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» вокруг населенного пункта в 

<

адрес> сельского поселения своевременно не была очищена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров, что повлекло за собой ДД.ММ.ГГГГ возгорание сухой растительности и как следствие в условиях ветреной и сухой погоды возникновение пожара, в результатекоторого сгорели жилые дома №№, 34, 36 по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> возбуждено уголовное дело № в отношении главы администрации Новосысоевского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по факту непринятия мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Вместе с тем, за аналогичное бездействие ФИО1 постановлением государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах считает, что постановление государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ подлежит отмене.

В судебное заседание государственный инспектор Яковлевского муниципального района по пожарному надзору ФИО3, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, не явился, причину неявки не сообщил, об отложении слушания не просил. В связи с этим суд находит возможным рассмотреть протест в его отсутствие. 

Прокурор ФИО4 в судебном заседании протест поддержал по доводам, указанным в нем, указав, что поскольку по одному и тому же факту ФИО1 привлечен к административной ответственности и в отношении него возбуждено уголовное дело, на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

ФИО1 возражал против удовлетворения протеста прокурора, указав, что при составлении в отношении него протокола и вынесении постановления об административном правонарушении инспектором пожарного надзора нарушений не допущено, постановление вынесено в соответствии с законодательством РФ и нормами КоАП РФ.

Защитник ФИО5 не согласился с доводами протеста, поддержав позицию ФИО1, указав, что законных оснований для отмены постановления не имеется. Основанием для отмены постановления прокурор привел возбуждение уголовного дела. При этом уголовное дело было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, а к административной ответственности ФИО1 привлечен ДД.ММ.ГГГГ, и до возбуждения уголовного дела оплатил назначенный ему штраф, то есть понес наказание. В случае отмены постановления он понесет два наказания за одно и то же деяние, что нарушит его права и законные интересы. 

Защитник ФИО6 также возражал против удовлетворения протеста прокурора, указав, что процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена. На момент привлечения к административной ответственности, уголовное дело в отношении него не было возбуждено. До возбуждения уголовного дела ФИО1 оплачен штраф, с момента оплаты штрафа прошел год, и в настоящее время он считается отбывшим наказание. В связи с чем просил протест оставить без рассмотрения либо отказать в его удовлетворении.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ изучив материалы административного дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела

По смыслу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии такого обстоятельства производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно материалам дела об административном правонарушении постановлением государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за то, что он допустил нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, в том числе допустил отсутствие по периметру населенного пункта 

<

адрес> противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров.

Как следует из материалов уголовного дела № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту того, что он, являясь главой Новосысоевского сельского поселения, не обеспечил первичных мер пожарной безопасности на территории 

<

адрес> сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес>, вследствие недобросовестного исполнения своих должностных обязанностей по должности, в том числе не оборудовал минерализованной полосой по периметру 

<

адрес> сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес>, в результате чего на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание свалки отходов, огонь распространился по сухой растительности на придомовых территориях на дома №№, 34, 36 по 

<

адрес>, которые в результате пожара были уничтожены, что повлекло причинение крупного ущерба потерпевшим и существенное нарушение прав и законных интересов граждан. 

Таким образом, при квалификации действий ФИО1 по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства.

В связи с чем прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, то суд принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Доводы защитников о том, что постановление о назначении административного наказания в виде штрафа было исполнено, являются несостоятельными, поскольку исполнение постановления по делу об административном правонарушении не является препятствием к прекращению производства по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам защитников прекращение производства по делу об административном правонарушении не влечет нарушений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 6 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, 

решил:

Протест прокурора 

<

адрес> ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Нестерова