Дело № 12-21/ 2019г

Р Е Ш Е Н И Е

с.Русский Камешкир 25 декабря 2019 года

Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Костина Т.Г.,

с участием заявителя - главы администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1,

главного государственного инспектора БДД ОГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району Пензенской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области жалобу главы администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в границах Камешкирского района Пензенской области от 13 ноября 2019 года, которым глава администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Камешкирского района Пензенской области от 13 ноября 2019 года, которым глава администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно за то, что 14 октября 2019 года в 15 часов 00 минут на ул. Центральной, ул. Мира с.Старый Чирчим Камешкирского района Пензенской области, являясь должностным лицом - главой администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области не выполнил в установленный срок требования законного предписания главного государственного инспектора БДД ОГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району Пензенской области, осуществляющего федеральный государственный надзор в области БДД, выданного 26.09.2019, на момент проверки 14.10.2019 не были устранены дефекты проезжей части, чем нарушен п.5.2.4. ГОСТ Р-50597-2017, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе глава администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 постановление мирового судьи просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, так как им были предприняты все необходимые действия для исполнения предписания. Так, 30.09.2019 г. в адрес Комитета местного самоуправления Новошаткинского сельсовета направлено письмо о выделении денежных средств, однако денежные средства не выделены. 10.10.2019 г. им в адрес Отделения ГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району было направлено письмо о предоставлении дополнительного времени для устранения нарушений, указанных в предписании, но ответа из ГИБДД не поступило. В соответствии с процедурами Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. в 2019 году ремонт данной автодороги невозможен. 

В судебном заседании заявитель - глава администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1, доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить по изложенным в ней доводам. 

Главный государственный инспектор БДД ОГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району Пензенской области ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить постановление мирового судьи от 13.11.2019 г. без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2019 года должностным лицом ОГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району, осуществляющим контроль и надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, главным государственным инспектором ФИО2 выдано предписание главе администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 об устранении выявленных должностным лицом ГИБДД нарушений законодательства – устранить дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, ям и проломов, на ул.Центральная и ул.Мира в с.Старый Чирчим (л.д.4).

Главе администрации предлагалось в срок 14 суток с момента получения предписания принять меры по устранению указанных в предписании нарушений.

Предписание получено главой администрации ФИО1 26.09.2019 г. 

По ходатайству главы администрации ФИО1, направленному должностному лицу ОГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району 10.10.2019 г., срок исполнения предписания продлен не был (определение от 18.10.2019 г.) (л.д.14). В установленный срок требования предписания не выполнены.

По данному факту 18 октября 2019 года начальником ОГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актами выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.09.2019, 14.10.2019; предписанием от 26.09.2019; определением от 18.10.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства; и иными материалами дела, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о принятии мер для выполнения предписания, в том числе обращение в Комитет местного самоуправления Новошаткинского сельсовета о выделении денежных средств, являлись предметом подробного изучения и оценки мировым судьей и признаны необоснованными по мотивам, изложенным в постановлении. При этом оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе, по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с ходатайством о продлении срока выполнения предписания от 26.09.2019 ФИО1 обратился 10.10.2019, то есть в день истечения срока (л.д.8). В удовлетворении данного ходатайства начальником ОГИБДД ФИО2 отказано в связи с тем, что каких-либо доказательств невозможности его исполнения должностным лицом ФИО1 не представлено. 

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено как должностному лицу, так и мировому судьей.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанности по надлежащему содержанию дорог, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований безопасности дорожного движения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, глава администрации обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере. Требования ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должностным лицом административного органа соблюдены, выводы о размере наказания в постановлении мотивированы.

Постановление мировым судьей вынесено с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка в границах Камешкирского района Пензенской области от 13 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.Г.Костина