УИД 77RS0024-02-2025-008501-11

№2а-1816/2025

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 Именем Российской Федерации

 20 октября 2025 года Симоновский районный суд адрес в составе:

 председательствующего судьи Довмалян Л.Ю.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1816/25 по административному иску ФИО1 к ИФНС № 24 по адрес о признании задолженности безнадежной ко взысканию, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции ФНС №25 по адрес о признании безнадежной ко взысканию и прекращенной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 г., признании безнадежной ко взысканию и прекращенной обязанности по уплате пени, начисленной на суммы взносов на ОМС и ОПС в размере сумма; обязать ИФНС №25 произвести перерасчет сальдо Единого налогового счета с учетом имевшейся переплаты в размере сумма; исключить перечисленные налогоплательщиком суммы из отрицательного сальдо Единого налогового счета; скорректировать записи в лицевом счете налогоплательщика; признать незаконным требование ИНФС России №25 по адрес № 7580 об уплате задолженности от 05.04.2025 г. в части взыскания сумм, признанных безнадежными ко взысканию.

Определением суда произведена замена ненадлежащего административного ответчика ИНФС России №25 по адрес на ИФНС России № 24 по адрес.

В судебное заседание административный истец явился, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд явился, против удовлетворения административного иска возражал по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Третье лицо ННО «Адвокатская Палата адрес» в суд не явилось, явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений суду не представило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является адвокатом и состоит на учете в качестве адвоката в ИФНС России № 24 по адрес.

В полученных Управлением федеральной налоговой службой по адрес сведениях в отношении ФИО1 от Межрайонной ИФНС России № 29 по адрес (ранее – Инспекция ФНС России по адрес) содержалась информация об исключении из реестра сведений об адвокате, выбывшем из адвокатской палаты, без прекращения статуса адвоката. ФИО1 присвоен регистрационный номер адвоката 77/14068 (решение от 20.12.2017г.). 

Сведения о наличии у административного истца статуса адвоката являются общедоступными, а доказательств прекращения данного статуса административным ответчиком не представлено.

По состоянию на 22.03.2025 г. сальдо Единого налогового платежа (ЕНС) ФИО1. имело положительное значение в размере сумма

05.04.2025 г. ИФНС России №25 по адрес актуализированы сведения в связи с чем ФИО1 направлено Требование об уплате задолженности № 7580, в которое, в том числе, включена недоимка по страховым взносам за налоговые периоды 2017 – 2023 гг.

По состоянию на 05.04.2025 г. задолженность по налогам и взносам у ФИО1 составила:

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) на сумму - сумма;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) на сумму - сумма;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с дохода, превышающего сумма за расчетный период на сумму - сумма;

- Страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере на сумму - сумма;

- Пени на сумму сумма.

Всего на сумму сумма. 

(35302,17+187204,74+28118,21+45842+125238,17=421705,29).

18.06.2025 г. решением Управления федеральной налоговой службы по адрес №19-07/058032@ в связи с истечением сроков взыскания по причине несвоевременного начисления и отражения соответствующих начислений в состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом, начисленные страховые взносы на ОПС и ОМС в фиксированном размере за период с 2017 по 2022 гг. на общую сумму сумма, сторнированы.

При этом Управлением федеральной налоговой службы по адрес отказано ФИО1 в сторнировании суммы задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС за период 2023 год на общую сумму сумма (45842,00+28118,21=73960,21) в связи с тем, что предельный срок взыскания указанной задолженности, по состоянию на 17.06.2025 г. Инспекцией не пропущен.

Вместе с тем, до предъявления требования № 7580 от 05.04.2025 года об уплате задолженности Инспекцией ФНС №25 по адрес не было предпринято никаких иных мер по взысканию недоимки по налогам и пени.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи);

По смыслу положений ст. 44 НК РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С 01.01.2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» и введении единого налогового счета (далее - ЕНС) налогоплательщика.

В силу п. 4 ст. 11.3 НК РФ в ред. Федерального закона № 263-ФЗ ЕНС ведется в отношении каждого налогоплательщика, являющихся плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами.

Порядок и сроки осуществления налоговыми органами мер принудительного взыскания задолженности установлены статьями 69, 70, 46, 47 и 48 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем сумма, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (пункт 3 статьи 69 Кодекса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 70 Кодекса требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» (далее – ПП № 500) определено, что предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятии решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ установлено, что плательщиками страховых взносов (далее - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В пункте 2 статьи 432 НК РФ установлено, что суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 настоящего Кодекса, не позднее 28 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Таким образом последним днем уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере за расчетный период 2023 год является 28 декабря 2023 года, а последним днем уплаты страховых взносов ОПС, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период 2023 год является 01 июля 2024 года.

Задолженность налогоплательщика ФИО1 по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за расчетный период 2023 год возникла 29.12.2023 года, а по страховым взносам на ОПС исчисленных с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период 2023 год возникла 02.07.2024 год.

Предельный срок направления требования контрольного органа об уплате задолженности с момента возникновения задолженности составляет 9 месяцев (3 месяца (пункт 1 статьи 70 Кодекса) + 6 месяцев (Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 г. № 500) = 9 месяцев.)

Соответственно предельный срок направления ФИО1 требования по уплате задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за расчетный период 2023 год оканчивался 29.09.2024 года (29.12.2023 + 9 месяцев = 29.09.2024), а предельный срок направления требования по уплате задолженности по страховым взносам на ОПС исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период 2023 год оканчивался 02.04.2025 года (02.07.2024 + 9 месяцев = 02.04.2025).

Следовательно на дату 05.04.2025 года, в которую ИФНС №25 по адрес направило требование об уплате задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за расчетный период 2023 год и страховым взносам на ОПС исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период 2023 год, предельный срок направления требования об уплате задолженности был пропущен.

Таким образом, своим правом по направлению требования об уплате задолженности в установленный законом срок контрольный орган не воспользовался, каких либо объективных причин, воспрепятствовавших административному ответчику своевременно реализовать свои права по направлению требования об уплате задолженности ФИО1 по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик утратил право требовать взыскания со ФИО1 задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за расчетные периоды 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 и 2023 год и страховым взносам на ОПС исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период 2021, 2022 и 2023 год, а также пени в связи с невозможностью их взыскания в принудительном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию и прекращенной обязанность ФИО1 по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2017 год в сумме сумма, 2018 год в сумме сумма, 2019 год в сумме сумма, 2020 год в сумме сумма, 2021 год в сумме сумма, 2022 год в сумме сумма, 2023 год в сумме сумма; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды 2017 год в сумме сумма, 2018 год в сумме сумма, 2019 год в сумме сумма, 2020 год в сумме сумма, 2021 год в сумме сумма, 2022 год в сумме сумма, на обязательное пенсионное страхование исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период 2021 год в сумме сумма, 2022 год в сумме сумма, 2023 год в сумме сумма.

Признать безнадежными ко взысканию и прекращенной обязанность по уплате пени, начисленные на взносы ОМС и ОПС в размере сумма.

 Обязать ИНФС России №24 по адрес произвести перерасчет сальдо Единого налогового счета с учетом имевшейся переплаты в размере сумма, исключить суммы, признанные безнадежными ко взысканию, из отрицательного сальдо Единого налогового счета. Признать незаконным требование № 7580 об уплате задолженности от 05.04.2025 года в части взыскания сумм, признанных безнадежными к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2025 года. 

 Судья Л.Ю. Довмалян