Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кинешма, 

Ивановской области 19 марта 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Силиной О.А., 

при секретаре Виноградовой Е.С., 

с участием прокурора Киселевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кинешме, Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Наволокского городского поселения о признании незаконным бездействия, 

Установил:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (далее- административный истец) с иском к Администрации Наволокского городского поселения (далее – административный ответчик) о признании незаконным бездействия.

Административный иск обоснован следующими обстоятельствами.

Прокуратурой города осуществлен анализ состояния законности в сфере муниципального нормотворчества в части своевременного приведения нормативных правовых актов муниципального образования Наволокского городского поселения во исполнение принесенных прокуратурой протестов и в ходе ранее проведенного прокуратурой мониторинга установлено, что отдельные положения постановления администрации Наволокского городского поселения №155 от 03.06.2015 г. «О порядке предоставления муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков, свободных от зданий, сооружений, в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов» (далее-Порядок) не соответствуют требованиям действующего законодательства. На указанный нормативный правовой акт от 10.06.2024 г. принесен протест, который рассмотрен и признан обоснованным, однако соответствующие изменения в административный регламент до настоящего времени не внесены. 

Прокурор Киселева О.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям в нем изложенным, просил иск удовлетворить. 

Административный ответчик- Администрация Наволокского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации, при решении вопроса по существу иска полагается на усмотрение суда. 

В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ, не признав их явку обязательной.

Исследовав доводы административного искового заявления, заслушав позицию административного истца, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит следующему.

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок предоставления государственных и муниципальных услуг регламентирован нормами Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В соответствии со ст.6 указанного закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Заместителем прокурора города Кинешма 11.06.2024 г. принесен протест на нормативный правовой акт- постановление Администрации Наволокского городского поседения (

<

данные изъяты>

16.07.2024 г. главой Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района по результатам рассмотрения протеста прокуратуры принято решение о необходимости внесении изменений и дополнений в опротестованные регламенты, в целях приведения их в соответствие с действующим законодательством 

<

данные изъяты>

Однако соответствующие изменения в административный регламент до настоящего времени не внесены.

В соответствии с п.2.6 Порядка общий срок предоставления муниципальной услуги не должна превышать тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка. Указанный срок не соответствует требованиям п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ)- не более 20 дней, постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629- не более 14 календарных дней. 

В нарушение п.4,26 ст.39.16 ЗК РФ Порядком не предусмотрены основания отказа в предоставлении муниципальной услуги такие, как указаны в п.2.13.4 и п.2.13.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги. Указанное в п.2.13.3 Регламента основание для отказа в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги не соответствует основанию, предусмотренному п.3 ст.39.16 ЗК РФ. 

Поскольку выявленные нарушения, а именно бездействие Администрации Наволокского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению постановления о внесении изменений в постановление Администрации Наволокского городского поселения от 3.06.2015 года №155 «О порядке предоставления муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков, свободных от зданий, сооружений, в аренду безвозмездное пользование без проведения торгов» посягают на права получателей муниципальной услуги, в том числе субъектов предпринимательской деятельность, суд считает административные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, суд

Решил :

Административное исковое заявление Кинешемского городского прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации Наволокского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению постановления о внесении изменений в постановление администрации Наволокского городского поселения от 3 июня 2015 года №155 «О порядке предоставления муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков, свободных от зданий, сооружений, в аренду безвозмездное пользование без проведения торгов».

Обязать Администрацию Наволокского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать и утвердить постановление о внесении изменений в постановление администрации Наволокского городского поселения от 3 июня 2015 года №155 «О порядке предоставления муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков, свободных от зданий, сооружений, в аренду безвозмездное пользование без проведения торгов».

Обязать Администрацию Наволокского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу сообщить суду и Кинешемскому городскому прокурору об исполнении настоящего решения суда. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Силина О.А. 

Мотивированное решение составлено 2 апреля 2025 года.