Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск, 

Московская область 30 октября 2017 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А., 

при секретаре Налапкине А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-147/17 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 112-ти земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/п Лозовское, вблизи д. Варавино.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке, получившем положительное экспертное заключение.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.

В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика – Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, по ходатайству представителя административного ответчика определением суда от 16 февраля 2017 года была назначена экспертиза с целью проверки представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в случае отрицательного заключения, определения действительной рыночной стоимости данных объектов недвижимости.

Согласно представленному суду экспертному заключению оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. Экспертом определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату их кадастровой оценки – 19 января 2016 года.

Представитель административного истца в судебном заседании полностью поддержала уточненные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, полагала, что действительная рыночная стоимость земельных участков определена в заключении эксперта и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данных объектов недвижимости. 

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили. 

Суд считает возможным – на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения, исследовав материалы дела, полагает требования административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

В силу положений п. 3-7, п.16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки. 

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2). В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4). 

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4). 

Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Для вновь образованного объекта недвижимости, в соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения его кадастровой стоимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

В 2013 году на территории Московской области была проведена очередная государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства), результаты которой были утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года № 564-РМ. Кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на 1 января 2013 года (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года № 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат 112 земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/п Лозовское, вблизи д. Варавино, что подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д.21-132).

Указанные земельные участки были образованы в результате раздела принадлежавшего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140131:9.

Вновь образованные земельные участки – как следует из представленных суду кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости - были поставлены на государственный кадастровый учет 19 января 2016 года.

Учитывая, что земельные участки административного истца были образованы после 01 января 2013 года, они не вошли в указанный перечень и, соответственно, новая кадастровая стоимость спорных земельных участков данным Распоряжением не утверждалась.

При таких обстоятельствах, в силу названных положений ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков ФИО1 является 19 января 2016 года.

Согласно заключению № СЭ-71/2017 03 апреля 2017 года эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» ФИО2, которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости 112 земельных участков административного истца, рыночная стоимость этих земельных участков по состоянию на 19 января 2016 года установлена в размере:

№ п/п

Кадастровый номер

Общая площадь, кв.м.

Итоговая рыночная стоимость

1

50:05:0140131:141

500

240 980

2

50:05:0140131:138

637

307 008

3

50:05:0140131:137

703

338 817

4

50:05:0140131:131

733

353 276

5

50:05:0140131:132

738

355 686

6

50:05:0140131:145

742

357 614

7

50:05:0140131:146

742

357 614

8

50:05:0140131:147

742

357 614

9

50:05:0140131:148

742

357 614

10

50:05:0140131:149

742

357 614

11

50:05:0140131:150

742

357 614

12

50:05:0140131:151

742

357 614

13

50:05:0140131:1152

742

357 614

14

50:05:0140131:153

742

357 614

15

50:05:0140131:154

742

357 614

16

50:05:0140131:155

742

357 614

17

50:05:0140131:156

742

357 614

18

50:05:0140131:157

742

357 614

19

50:05:0140131:158

742

357 614

20

50:05:0140131:159

742

357 614

21

50:05:0140131:133

754

363 397

22

50:05:0140131:136

768

370 145

23

50:05:0140131:78

784

377 856

24

50:05:0140131:79

784

377 856

25

50:05:0140131:80

784

377 856

26

50:05:0140131:81

784

377 856

27

50:05:0140131:82

784

377 856

28

50:05:0140131:83

784

377 856

29

50:05:0140131:87

784

377 856

30

50:05:0140131:88

784

377 856

31

50:05:0140131:88

784

377 856

32

50:05:0140131:90

784

377 856

33

50:05:0140131:91

784

377 856

34

50:05:0140131:92

784

377 856

35

50:05:0140131:96

784

377 856

36

50:05:0140131:97

784

377 856

37

50:05:0140131:98

784

377 856

38

50:05:0140131:99

784

377 856

39

50:05:0140131:100

784

377 856

40

50:05:0140131:101

784

377 856

41

50:05:0140131:105

784

377 856

42

50:05:0140131:106

784

377 856

43

50:05:0140131:107

784

377 856

44

50:05:0140131:108

784

377 856

45

50:05:0140131:109

784

377 856

46

50:05:0140131:110

784

377 856

47

50:05:0140131:160

785

378 338

48

50:05:0140131:142

791

381 230

49

50:05:0140131:120

795

383 158

50

50:05:0140131:72

799

385 085

51

50:05:0140131:76

799

385 085

52

50:05:0140131:140

799

385 085

53

50:05:0140131:179

799

385 085

54

50:05:0140131:73

804

387 495

55

50:05:0140131:74

804

387 495

56

50:05:0140131:75

804

387 495

57

50:05:0140131:180

804

387 495

58

50:05:0140131:181

804

387 495

59

50:05:0140131:182

804

387 495

60

50:05:0140131:166

814

392 315

61

50:05:0140131:122

821

395 689

62

50:05:0140131:143

823

396 652

63

50:05:0140131:144

823

396 652

64

50:05:0140131:114

837

403 400

65

50:05:0140131:115

837

403 400

66

50:05:0140131:116

837

403 400

67

50:05:0140131:117

837

403 400

68

50:05:0140131:125

837

403 400

69

50:05:0140131:126

837

403 400

70

50:05:0140131:127

837

403 400

71

50:05:0140131:128

837

403 400

72

50:05:0140131:77

856

412 557

73

50:05:0140131:84

856

412 557

74

50:05:0140131:86

856

412 557

75

50:05:0140131:94

856

412 557

76

50:05:0140131:95

856

412 557

77

50:05:0140131:102

856

412 557

78

50:05:0140131:104

856

412 557

79

50:05:0140131:112

856

412 557

80

50:05:0140131:85

861

414 967

81

50:05:0140131:93

861

414 967

82

50:05:0140131:103

861

414 967

83

50:05:0140131:111

861

414 967

84

50:05:0140131:135

878

423 160

85

50:05:0140131:113

897

432 317

86

50:05:0140131:118

897

432 317

87

50:05:0140131:124

897

432 317

88

50:05:0140131:130

897

432 317

89

50:05:0140131:121

902

434 727

90

50:05:0140131:129

902

434 727

91

50:05:0140131:123

908

437 619

92

50:05:0140131:167

911

439 065

93

50:05:0140131:177

911

439 065

94

50:05:0140131:165

920

443 402

95

50:05:0140131:119

994

479 067

96

50:05:0140131:171

1 003

483 405

97

50:05:0140131:134

1 010

486 779

98

50:05:0140131:168

1 012

487 743

99

50:05:0140131:139

1 024

493 526

100

50:05:0140131:178

1 070

515 696

101

50:05:0140131:174

1 088

524 372

102

50:05:0140131:169

1 112

535 939

103

50:05:0140131:164

1 135

547 024

104

50:05:0140131:175

1 144

551 361

105

50:05:0140131:176

1 185

571 122

106

50:05:0140131:170

1 192

574 495

107

50:05:0140131:161

1 194

575 459

108

50:05:0140131:172

1 264

609 196

109

50:05:0140131:163

1 349

650 163

110

50:05:0140131:162

1 391

670 405

111

50:05:0140131:173

1 450

698 841

112

50:05:0140131:71

15 531

2919 270

Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Экспертное заключение соответствует требованиям ч. 1- ч. 3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос. 

Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.

Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не оспариваются.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему 112 земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ФИО2 - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статье 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В данном случае заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 112 земельных участков поступило в суд 16 ноября 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость 112-ти земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/п Лозовское, вблизи д. Варавино, равной их рыночной стоимости, определенной на дату оценки – 19 января 2016 года в размере:

№ п/п

Кадастровый номер

Общая площадь, кв.м.

Итоговая рыночная стоимость

1

50:05:0140131:141

500

240 980

2

50:05:0140131:138

637

307 008

3

50:05:0140131:137

703

338 817

4

50:05:0140131:131

733

353 276

5

50:05:0140131:132

738

355 686

6

50:05:0140131:145

742

357 614

7

50:05:0140131:146

742

357 614

8

50:05:0140131:147

742

357 614

9

50:05:0140131:148

742

357 614

10

50:05:0140131:149

742

357 614

11

50:05:0140131:150

742

357 614

12

50:05:0140131:151

742

357 614

13

50:05:0140131:1152

742

357 614

14

50:05:0140131:153

742

357 614

15

50:05:0140131:154

742

357 614

16

50:05:0140131:155

742

357 614

17

50:05:0140131:156

742

357 614

18

50:05:0140131:157

742

357 614

19

50:05:0140131:158

742

357 614

20

50:05:0140131:159

742

357 614

21

50:05:0140131:133

754

363 397

22

50:05:0140131:136

768

370 145

23

50:05:0140131:78

784

377 856

24

50:05:0140131:79

784

377 856

25

50:05:0140131:80

784

377 856

26

50:05:0140131:81

784

377 856

27

50:05:0140131:82

784

377 856

28

50:05:0140131:83

784

377 856

29

50:05:0140131:87

784

377 856

30

50:05:0140131:88

784

377 856

31

50:05:0140131:88

784

377 856

32

50:05:0140131:90

784

377 856

33

50:05:0140131:91

784

377 856

34

50:05:0140131:92

784

377 856

35

50:05:0140131:96

784

377 856

36

50:05:0140131:97

784

377 856

37

50:05:0140131:98

784

377 856

38

50:05:0140131:99

784

377 856

39

50:05:0140131:100

784

377 856

40

50:05:0140131:101

784

377 856

41

50:05:0140131:105

784

377 856

42

50:05:0140131:106

784

377 856

43

50:05:0140131:107

784

377 856

44

50:05:0140131:108

784

377 856

45

50:05:0140131:109

784

377 856

46

50:05:0140131:110

784

377 856

47

50:05:0140131:160

785

378 338

48

50:05:0140131:142

791

381 230

49

50:05:0140131:120

795

383 158

50

50:05:0140131:72

799

385 085

51

50:05:0140131:76

799

385 085

52

50:05:0140131:140

799

385 085

53

50:05:0140131:179

799

385 085

54

50:05:0140131:73

804

387 495

55

50:05:0140131:74

804

387 495

56

50:05:0140131:75

804

387 495

57

50:05:0140131:180

804

387 495

58

50:05:0140131:181

804

387 495

59

50:05:0140131:182

804

387 495

60

50:05:0140131:166

814

392 315

61

50:05:0140131:122

821

395 689

62

50:05:0140131:143

823

396 652

63

50:05:0140131:144

823

396 652

64

50:05:0140131:114

837

403 400

65

50:05:0140131:115

837

403 400

66

50:05:0140131:116

837

403 400

67

50:05:0140131:117

837

403 400

68

50:05:0140131:125

837

403 400

69

50:05:0140131:126

837

403 400

70

50:05:0140131:127

837

403 400

71

50:05:0140131:128

837

403 400

72

50:05:0140131:77

856

412 557

73

50:05:0140131:84

856

412 557

74

50:05:0140131:86

856

412 557

75

50:05:0140131:94

856

412 557

76

50:05:0140131:95

856

412 557

77

50:05:0140131:102

856

412 557

78

50:05:0140131:104

856

412 557

79

50:05:0140131:112

856

412 557

80

50:05:0140131:85

861

414 967

81

50:05:0140131:93

861

414 967

82

50:05:0140131:103

861

414 967

83

50:05:0140131:111

861

414 967

84

50:05:0140131:135

878

423 160

85

50:05:0140131:113

897

432 317

86

50:05:0140131:118

897

432 317

87

50:05:0140131:124

897

432 317

88

50:05:0140131:130

897

432 317

89

50:05:0140131:121

902

434 727

90

50:05:0140131:129

902

434 727

91

50:05:0140131:123

908

437 619

92

50:05:0140131:167

911

439 065

93

50:05:0140131:177

911

439 065

94

50:05:0140131:165

920

443 402

95

50:05:0140131:119

994

479 067

96

50:05:0140131:171

1 003

483 405

97

50:05:0140131:134

1 010

486 779

98

50:05:0140131:168

1 012

487 743

99

50:05:0140131:139

1 024

493 526

100

50:05:0140131:178

1 070

515 696

101

50:05:0140131:174

1 088

524 372

102

50:05:0140131:169

1 112

535 939

103

50:05:0140131:164

1 135

547 024

104

50:05:0140131:175

1 144

551 361

105

50:05:0140131:176

1 185

571 122

106

50:05:0140131:170

1 192

574 495

107

50:05:0140131:161

1 194

575 459

108

50:05:0140131:172

1 264

609 196

109

50:05:0140131:163

1 349

650 163

110

50:05:0140131:162

1 391

670 405

111

50:05:0140131:173

1 450

698 841

112

50:05:0140131:71

15 531

2919 270

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи заявления в Московский областной суд - «16 ноября 2016 года».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Терещенко 

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2017 года.

Судья А.А. Терещенко