УИД 62RS0№-27 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Михайловский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Маршалкина А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру адвоката ФИО7, 

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, мотивируя его следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению к ответчику в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и норм п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента достижения им 57-летнего возраста, с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> принято решение об отказе в установлении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что представленными документами не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В распоряжении ответчика были представлены документы на имя истца, принимаемые во внимание при установлении пенсии: выписка ИЛСЗЛ; сведения, представляемые МВД в порядке межведомственного обмена об адресе регистрации; копии домовых книг (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) для прописки граждан Щетининского сельского поселения 

<

адрес>; справка № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования Щетининское сельское поселение Михайловского муниципального района 

<

адрес>; удостоверение серия АП № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании (работе) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР 237-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ д. Прудские 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Документально подтверждено у истца ФИО1 наличие на день обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 15 лет 10 месяцев 28 дней страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,100.

Сведениями, представляемыми МВД в порядке межведомственного обмена, об адресе регистрации истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: д. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данный населенный пункт не поименован в перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В представленной копии домовой книги (начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ), имеется штамп с данными о прописке истца по адресу: 

<

адрес> исполком Щетининского сельского Совета населенный пункт - Прудская, дата прописки не читаемая и выписка из указанного адреса ДД.ММ.ГГГГ. Данный населенный пункт не поименован в перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В копии домовой книги (начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ), имеется штамп с данными о прописке истца по адресу: населенный пункт – Прудские Выселки, дата прописки ДД.ММ.ГГГГ, и выписка из указанного адреса ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку сведения о выписке внесены позже окончания ведения домовой книги, то продолжительность периода прописки по этому адресу следует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удостоверение АП № от ДД.ММ.ГГГГ имеется информация о проживании (работе) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, но не указана дата окончания проживания.

Ответчиком посчитал подтвержденным период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 21 день.

С доводами ответчика, указанными в решении об отказе в установлении пенсии по старости истец не согласен. 

Ответчиком не засчитаны периоды проживания истца в 

<

адрес> относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 11 месяцев 23 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 1 месяц 7 дней. В совокупности не включенные ответчиком периоды проживания истца составляют 11 лет 1 месяц.

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне № в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

В 

<

адрес> истец проживал с момента своего рождения. В паспорте гражданина РФ ФИО1 место его рождения указано как 

<

адрес>. 

д. Комаревка входила в состав д. Прудские 

<

адрес>, д. Прудские Выселки относилось до ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к зоне № радиоактивного загрязнения, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При первоначальной регистрации истца после получения им паспорта ДД.ММ.ГГГГ при внесении записей о его регистрации ошибочно было указано название населенного пункта Прудская, вместо правильного Прудские 

<

адрес>. На период катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ он также проживал в д. Прудские 

<

адрес> Рязанской. 

Проживание истца в д. Прудские 

<

адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ (дата катастрофы на Чернобыльской АЭС) и в последствии до ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается сведениями, содержащимися в похозяйственной книге № Щетининского сельского 

<

адрес> за 1986-1990 г.г., 1991-1996 г.г., 1997-2001 г.г., в которых он указан как член семьи сын - ФИО1, вместе со своими родителями и другими членами семьи.

Не оспаривает не включенный ответчиком период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Прудские Выселки михайловского района 

<

адрес>.

Необоснованным невключением ответчиком необходимых периодов проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом ему были созданы препятствия в своевременной реализации его права на пенсионное обеспечение.

В связи с необходимостью обращения в суд истцу оказывались юридические услуги по составлению искового заявления и представительству его интересов в суде, в связи с чем он понес расходы в сумме 15 000 рублей.

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд: 

Признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ (период катастрофы на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 11 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 1 месяц 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 21 день, которые в совокупности составляют 11 лет 2 месяца 21 день в связи с достижением им 57-летнего возраста с момента его обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ему пенсию по старости в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ (период катастрофы на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 11 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 1 месяц 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 21 день, которые в совокупности составляют 11 лет 2 месяца 21 день в связи с достижением им 57-летнего возраста с момента его обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в его пользу стоимость понесенных судебных расходов по оказанию юридической помощи в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в описательной части решения просил их удовлетворить.

Представитель истца адвокат ФИО7 исковые требования поддержал по тем же основаниям, суду дав объяснения аналогичные сведениям, указанным в исковом заявлении и описательной части решения, дополнительно пояснив, что д. Комаревка входила в состав населенного пункта д. Прудские Выселки и являлась его частью, какой либо границы между данными населенными пунктами не имелось и название населенного пункта писалось по разному Прудская, Прудские Выселки, Комаревка.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 поступил письменный отзыв, в котором она указала, что в соответствии с перечнем населенных пунктов, д. Прудские 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, представленными документами у истца не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Документально подтверждено наличие у истца на день обращения за назначением пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 15 лет 10 месяцев 28 дней страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,100. Сведениями, представляемыми МВД в порядке межведомственного обмена, об адресе регистрации, истец зарегистрирован по адресу: д. Комарёвка 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данный населенный пункт не поименован в перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В представленной копии домовой книги (начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ), имеется штамп с данными о прописке истца по адресу: 

<

адрес> исполком Щетининского сельского Совета населённый пункт - Прудская, дата прописки не читаемая, и выписке из указанного адреса ДД.ММ.ГГГГ. Данный населенный пункт не поименован в перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Также в другой представленной копии домовой книги (начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ) Щетининского сельского поселение 

<

адрес> имеется штамп с данными о прописке истца по адресу: населённый пункт - Прудские Выселки, дата прописки 03.11.1988г., и выписке из указанного адреса ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку сведения о выписке внесены позже окончания ведения домовой книги, то продолжительность периода прописки по этому адресу следует засчитать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указала, что использование бюджетных средств ПФР не по целевому назначению, в том числе выплата судебных расходов приведет к нарушению бюджетного регулирования. Истец не обосновал размер выплаченной адвокату суммы, дело не представляет сложности, поскольку данный юридический вопрос не отличается новизной. В связи, с чем просит отказать в удовлетворении иска, а также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Заслушав, истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относят граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены статьей 28.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой пенсия по старости данной категории граждан назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанной категории граждан по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Подпунктом «б» пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № н. определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения государственной пенсии по старости необходимы документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Пунктом 109 перечня документов определено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а работа (период работы) в этих зонах подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлениями Правительства РСФСР №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Правительства РФ № от 18.12.1997г., д. Прудские 

<

адрес> с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ относилось к территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

В силу ч.1 п.7, ч.2 п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с позициями ст.34-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст.35 того же Закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в соответствии со ст. 34 ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях» полагая, что он имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (т.е. с 57 лет) из расчета 1 год для лиц, проживающих в данной зоне на ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания. Соответственно исходя из выше указанных норм, в общей сложности считая, что право на досрочное назначение пенсии по старости у него возникло ранее установленного возраста, то есть с достижением им 57-летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> принято решение № об отказе в установлении пенсии, в котором указано, отказать ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Законом № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями стороны истца в судебном заседании, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Как видно из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отказ в назначении пенсии ФИО1 ответчик мотивировал тем, что представленными документами не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Страховой стаж истца составляет 15 лет 10 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,100.

При этом Пенсионный орган посчитал неподтвержденным факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в д. Прудские 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, такой отказ ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> не может быть признан законным, по следующим основаниям:

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он постоянно проживал в д. Прудские 

<

адрес>, в состав которого входила д. 

<

адрес>. 

В паспорте гражданина РФ № выданным территориальным о-нием в 

<

адрес> МО УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, паспортные данные указаны как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место его рождения указано 

<

адрес>, место регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, д. Комаревка 

<

адрес>.

Судом установлено, что в домовой книге администрации МО – Щетининское сельское поселение 

<

адрес> начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, и в домовой книги Щетининского сельского поселения 

<

адрес> начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, а также в похозяйственной книге № д. Комаревка Щетининского сельского совета 

<

адрес> за 1986-1990 годы, похозяйственной книге № д. Комаревка Щетининской сельской администрации 

<

адрес> за 1990-1996 годы, похозяйственной книге № д. Комаревка Щетининской сельской администрации 

<

адрес> за 1997-2001 годы, в которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указан как член семьи, а именно его фамилия, имя, отчество, дата рождения, совпадают со сведениями указанными в его паспорте серии № выданным Территориальным отделением в 

<

адрес> МО УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение бессрочное, серия АП №, о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживает в д. 

<

адрес> подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной главой администрации МО - Щетиниское сельское поселение Михайловского муниципального района 

<

адрес>, действительно с ДД.ММ.ГГГГ д. Комаревка входила в состав д. Прудские 

<

адрес>, д. Прудские Выселки относилось до ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к зоне № радиоактивного загрязнения, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, согласно сведениям, содержащимся в материалах дела и справке главы администрации МО - Щетининское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ, что д. 

<

адрес> входило в состав д. Прудские 

<

адрес>, а д. Прудские Выселки относилось до ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к зоне № радиоактивного загрязнения, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основание: распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р «Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения». В указанном перечне населенных пунктов д. Комаревка не отображена, но указаны д. Прудские Выселки и 

<

адрес>. 

В этой связи, следует считать, что проживание истца ФИО1 в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Комаревка равно проживанию в д. Прудские Выселки, а значит, суд считает подтвержденным проживание истца в оспариваемые периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом - зона № радиоактивного загрязнения, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из свидетельских показаний ФИО4 данных ею в судебном заседании, она знает ФИО1 с 1982 года, сама является жителем д. 

<

адрес> с 1986 года, ей известно, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал по адресу: 

<

адрес>, д. Комаревка, раньше данный населенный пункт писали по разному Прудская, Прудские Выселки. Она ушла на пенсию как житель Чернобыльской зоны на 3 года раньше.

Согласно свидетельских показаний ФИО5 данных ею в судебном заседании, следует, что она с сентября 1973 года является жителем д. 

<

адрес>, проживает напротив дома, в котором живет ФИО1, ей известно, что ФИО1 постоянно с рождения и по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>, д. Комаревка, 

<

адрес>, никуда не выезжал, раньше название населенного пункта писали по разному Прудские Выселки, Комаревка, по факту это один и тот же населенный пункт. Она ушла на пенсию как житель Чернобыльской зоны на 3 года раньше.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживал в д. Комаревка входившей в состав д. Прудские 

<

адрес>, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а также свидетельскими показаниями.

Поскольку судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 проживал в зоне с льготным социально - экономическим статусом, а также с учетом периода учтенного ответчиком, что в общей сложности составляет 11 лет 2 месяца 21 день, соответственно он имеет право на уменьшение возраста для выхода на пенсию в общей сложности на 3 года, из расчета 1 год для лиц, проживающих в зоне с льготным с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания. 

В силу ч.1 п.7, ч.2 п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями ст. 34-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, установленные судом периоды постоянного проживания ФИО1 в населенном пункте д. Комаревка входившей в состав д. Прудские 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в продолжительность периода проживания ФИО1, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец с учетом положений ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижению истцом 57-летнего возраста, с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению суда, отсутствие документов, или неточности в заполнении документов подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В этой связи, суд критически оценивает заявленные возражения ответчиком на исковые требования истца, считает их не обоснованными, базирующимися на неправильном толковании закона.

Спорные периоды времени постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не учтенные ответчиком при рассмотрения вопроса о назначении ему досрочной пенсии по старости, по мнению суда, достоверно подтверждены показаниями свидетелей, которые предупреждены судом об уголовной ответственности, за дачу заведомо ложных показаний, не доверять которым у суда оснований не имеется, в совокупности с документальными доказательствами, исследованными в судебном заседании судом.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.ч.1-2 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения вышеуказанного дела интересы истца представлял адвокат коллегии адвокатов 

<

адрес> ФИО7, стоимость услуг которого составила 15 000 рублей, оплата которых была произведена ФИО1 в полном объеме. Данные обстоятельства подтверждаются квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положений ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 (ч.3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ,) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ) (пункт 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Таким образом, при определении подлежащей взысканию суммы судебных расходов суд в каждом отдельном случае с соблюдением принципа разумности определяет обстоятельства дела и объем проделанной представителем работы. При этом, из смысла статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1, следует, что разумный размер расходов на оплату услуг представителя определяется индивидуально, исходя из всех обстоятельств дела, с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.

Исходя из характера спора, продолжительности рассмотрения дела, количества судебных заседаний (одно), в которых представитель истца принимал участие, объема проделанной им работы, сложности и правовой определенности спора, принципа разумности и справедливости, ценности защищаемого права, суд полагает, что размеры возмещения расходов на оплату услуг представителя являются разумными и должны быть взысканы с ответчика в пользу истца в размере 15 000 рублей. При этом ответчик, возражая против размера судебных расходов, доказательств чрезмерности и неразумности понесенных судебных расходов истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Указание в отзыве, что использование бюджетных средств ПФР не по целевому назначению, которое предусмотрено соответствующими федеральными законами, в том числе выплата судебных расходов приведет к нарушению бюджетного регулирования несостоятельно и не может являться основанием для освобождения от возмещения судебных расходов, поскольку при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что согласуется с позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, д. Комаревка, 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ № выданный территориальным о-нием в 

<

адрес> МО УФМС России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 620-008) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, включить в продолжительность периода проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, д. Комаревка, 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ № выданный территориальным о-нием в 

<

адрес> МО УФМС России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 620-008) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС периоды его проживания в д. 

<

адрес> входившей в состав д. Прудские 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, №, назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, д. Комаревка, 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ № выданный территориальным о-нием в 

<

адрес> МО УФМС России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 620-008) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, №, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, д. Комаревка, 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ № выданный территориальным о-нием в 

<

адрес> МО УФМС России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 620-008) в счет возмещения судебных расходов на оплату юридических услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья А.В. Маршалкин