РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре Лиферове Д.Р.,

с участием истца ФИО7., представителя истца ФИО8

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани, третьего лица Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за недостаточности 30-летнего специального стажа, исключив из периода осуществления лечебной деятельности время работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры кабинета рефлексотерапии, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры по массажу в ООО «Санаторий «Сосновый бор» (до 10.12.1999 года – Межколхозный санаторий «Сосновый бор», с 10.12.1999 по 25.07.2007 года – ЛПУ санаторий «Сосновый бор»).

Отказ ответчика обусловлен тем, что указанный санаторий является многопрофильным и не имеет конкретной специализации, предусмотренной п.21 раздела «Наименование учреждений», действовавшего на тот момент Списка от 22.09.1999 года №1066, а также Списка от 29.12.2002 года №781, действующего в настоящее время.

ФИО12. полагает, что спорный период должен быть включен в стаж осуществления лечебной деятельности, поскольку, несмотря на то, что Санаторий «Сосновый бор» является многопрофильным, одним из основных направлений специализации данного медицинского учреждения является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в льготный стаж работы, дающей право на назначение пенсии периоды ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кабинета рефлексотерапии, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу в ООО «Санаторий «Сосновый бор».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО13 в судебном заседании иск поддержал. 

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области по доверенности ФИО14 иск не признала, указав, что ЛПУ санаторий «Сосновый бор» является многопрофильным и не имеет конкретной специализации по п.21 раздела «Наименование учреждений» Списков от 22.09.1999 г. №1066 и от 29.10.2002г. №781.

Также указали, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 г., а в качестве главной медицинской сестры – независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме номинальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одно из должностей. Однако представленными документами, а именно трудовой книжкой, справкой, приказами, не подтверждается работы истицы с 15.11.99г. на полную ставку. Согласно разъяснениям содержащимся в п.17 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 ст.120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность не предусмотрены.

В соответствии с учредительными документами ООО «Сосновый Бор» основной целью деятельности является извлечение прибыли, в связи с чем данная организация является коммерческой

На момент обращения истицы ее стаж для досрочного назначения пенсии без учета оспариваемых периодов составил 13 лет 11 месяцев 06 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Учитывая изложенное, просили отказать ФИО15. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Санаторий «Сосновый бор» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, при наличии не менее 30 лет стажа.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г., действовавшего до 31.12.2014г.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действующем Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20.11.1990 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности фельдшера-лаборанта в Захаровской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера-лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности санитарки в Межколхозном санатории «Сосновый бор», с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности медсестры кабинета рефлексотерапии, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в должности медсестры по массажу в ООО «Санаторий «Сосновый бор» (до 10.12.1999 года – Межколхозный санаторий «Сосновый бор», с 10.12.1999 по 25.07.2007 года – ЛПУ санаторий «Сосновый бор»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа.

При этом, из специального стажа истца пенсионным органом исключен период работы в указанном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры кабинета рефлексотерапии, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры по массажу в ООО «Санаторий «Сосновый бор». Отказ мотивирован тем, что санаторий «Сосновый бор» является многопрофильным и не имеет конкретной специализации по профилям, предусмотренных Списками № 1066 и № 781, а также документально не подтверждена работа истицы на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ г.

Всего пенсионным органом зачтен стаж истца – 13 лет 11 месяцев 06 дней. При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком засчитан в стаж один год работы как один год и три месяца, периоды с ДД.ММ.ГГГГ.- календарно.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой истца, заполненной отделом кадров Захаровской центральной районной больницей Рязанской области, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в досрочном назначении пенсии, материалами пенсионного дела ФИО18.

Судом установлено, что ФИО19 принята в межколхозный санаторий «Сосновый Бор» с ДД.ММ.ГГГГ на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории. В соответствии с приказом №525 от 10 декабря 1999 года Межколхозный санаторий «Сосновый Бор» переименован в ЛПУ санаторий «Сосновый Бор». 25 июля 2007 года ЛПУ санаторий «Сосновый Бор» реорганизовано в ООО «Санаторий «Сосновый Бор» г.Рязань На основании решения единственного учредителя ООО Объединение по строительству и эксплуатации межколхозных и межхозяйственных здравниц «Агрокурорт» от 17 мая 2007 года №10 г.Москва. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о переименованиях ООО «Сосновый Бор». 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу подп. «н» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – постановление Правительства РФ № 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно указанному Списку, занимаемая истицей должность медсестры кабинета рефлексотерапии за период с ДД.ММ.ГГГГ года относится к числу должностей, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781, занимаемая истицей в должность медицинской сестры кабинета рефлексотерапии за период с ДД.ММ.ГГГГ., должность медицинской сестры массажа за период с ДД.ММ.ГГГГ относится к числу должностей, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Указанным Списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, отнесены, в частности, санатории (курорты), в т.ч. детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (п.21 Списка, раздел «Наименование учреждений»).

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 01 ноября 1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля – лечение туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, а именно после 1 ноября 1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 августа 2007 года №522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем, из представленных в материалы дела учредительных документов ЛПУ, ООО «Санаторий Сосновый бор», а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним, следует, что данный санаторий не имеет профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, т.е. перечисленных в п.21 Списка, утв. Постановлением Правительства РЫ от 29.10.02г. № 781, является многопрофильным санаторием.

Более того, организационно-правовая форма «общество с ограниченной ответственностью» предполагает извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности юридического лица и его отнесение к категории коммерческих организаций, что не позволяет относить их к учреждениям здравоохранения, поименованным в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного, судом не усматривается правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы истицы с 15ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры кабинета рефлексотерапии, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры по массажу в ООО «Санаторий «Сосновый бор» (до 10.12.1999 года – Межколхозный санаторий «Сосновый бор», с 10.12.1999 по 25.07.2007 года – ЛПУ санаторий «Сосновый бор»).

Таким образом, при наличии зачтенного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 13 лет 11 месяцев 06 дней у ФИО20. на 31.08.2016 года отсутствовал требуемый тридцатилетний стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении ее исковых требований надлежит отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО21 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в месячный срок с даты принятия решения судом в окончательной форме (19 апреля 2017 года). 

Судья Е.А.Новикова