Дело № 2-213/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре Рощиной И.В., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (в дальнейшем- пенсионный фонд) о включении в страховой стаж периодов работы в сельской местности и перерасчете страховой пенсии. 

Исковые требования мотивированы тем, что ей было отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве 30 лет, поскольку должность лаборанта с 01.01.1992г. по 27.08.1999г. в Объединении ветеринарии Ключевского района, с 28.08.1999г. по 03.08.2009г. в Территориальном управлении ветеринарии, с 04.08.2009г. по 30.06.2011г. в КГУ управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району, с 01.07.2011г. по 31.12.2016г. в КГБУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы по Ключевскому району не предусмотрена, действующим законодательством.

Считает данный отказ незаконным, указывает, что она имеет право на получение пенсии с учетом надбавки за работу в сельском хозяйстве более 30 лет.

Просила суд обязать ответчика засчитать спорные периоды как работу в сельской местности. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на поданном иске настаивала по основаниям, изложенным в нем, пояснив суду, что в спорные периоды в ее должностные обязанности входил: отбор проб, исследование кормов, санитарно-зоогигиенические, биохимические, токсикологические, микологические, ветсанэкспертиза, исследование биоматериала крови, сыворотки крови, молока, мяса, что является именно ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Представитель пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение стороны истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 14 ст. 17 указанного закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 N 805) и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 3 указанных Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу п. 5 указанных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливается: 

- Лаборанту ветеринарной лаборатории, лаборанту молочного пункта, лаборанту производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных).

Таким образом, при определении права на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на которую претендует истец, юридически значимыми обстоятельствами являются профиль работы подразделения, в котором работал истец, возможность установления тождества профессий и условий работы истца тем, которые дают право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 21 марта 2017 года. 

25 июля 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по сельскому стажу в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда № 508 от 30 июля 2019 года в перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве 30 лет. 

При этом ответчиком не включены в вышеуказанный стаж периоды работы истца:

- с 01.01.1992г. по 27.08.1999г. в должности лаборанта в Объединении ветеринарии Ключевского района, 

- с 28.08.1999г. по 03.08.2009г. в Территориальном управлении ветеринарии в должности лаборанта,

- с 04.08.2009г. по 30.06.2011г. в КГУ управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району в должности лаборанта,

- с 01.07.2011г. по 31.12.2016г. в КГБУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы по Ключевскому району в должности лаборанта, поскольку основным видом деятельности данной организации не является производство сельского хозяйства.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды истец работала: 

- в должности лаборанта с 01.01.1992 года по 13.06.2017г. в Объединении ветеринарии Ключевского района (приказ № 1 от 31.12.1991г.); Ключевское объединение ветеринарии согласно приказа № 404 от 28.08.1999г. переименовано в Территориальное управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району; ГУ Территориальное управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району на основании постановления администрации Алтайского края № 208 от 13.05.2009г. переименовано в Краевой государственное учреждение Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району; Краевое государственное учреждение Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району на основании постановления администрации Алтайского края № 133 от 21.03.2011г. переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району».

Из справки КГБУ «Управление ветеринарии по Ключевскому району» следует, что в связи с реорганизацией Ключевская ветеринарная лаборатория входит в состав управления ветеринарии, которая осуществляет свою деятельность в сельском хозяйстве, в области животноводства. 

Должность лаборанта, ее обязанности и объем работы остались прежними: отбор проб и исследование кормов (санитарно-зоогигиенические, биохимические, токсикологические, микологические, ветсанэкспертиза, исследование биоматериала крови, сыворотки крови, молока, мяса).

Согласно постановления администрации Ключевского района № 9 от 13.12.1991г. «О создании районного объединения ветеринарии», в целях улучшения ветеринарного обслуживания и усиления государственного надзора, в связи с появлением новых форм собственности в сельскохозяйственном производстве не входящих в систему агропромышленного союза, с 01.01.1992 года было создано районное объединение ветеринарии с правом юридического лица, в состав которого были включена ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных, межрайонная ветеринарная лаборатория, дезотряд, лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.

Из Положения о государственном учреждении «Территориальное управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району» следует, что указанное учреждение является органом управления и надзора Государственной ветеринарной службы администрации района, местонахождение в 

<

...>, является правопреемником Объединения ветеринарии структурного подразделения управления ветеринарии администрации края.

В состав Территориального управления входят: районная станция по борьбе с особо опасными болезнями животных, районная ветеринарная лаборатория, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы и другие учреждения Госветслужбы. 

Территориальное управление:

Организует прогнозирование, проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу и сертификацию продуктов и сырья животного происхождения и осуществляет контроль за ее проведением, обеспечивает защиту животных и окружающей среды;

Дает обязательное для исполнения всеми лицами, указания об убое или уничтожению животных в случае заболевания их особо опасными заразными болезнями по перечню;

Осуществляет взаимодействие с органами санитарно-эпидемиологического надзора при организации мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных и т.д.

Изученные документы позволяют суду сделать вывод о том, что Объединение ветеринарии Ключевского района переименованное в Ключевское объединение ветеринарии, впоследствии переименованное в Территориальное управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району, впоследствии переименованное в ГУ Территориальное управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району, переименованное в Краевое государственное учреждение Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району, а Краевое государственное учреждение Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району», где осуществляла истец свою трудовую деятельность в спорные периоды, являлось организацией, в т. ч. и структурными подразделениями, которое занималось ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных в сельском хозяйстве.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, работающая в качестве лаборанта ветеринарной лаборатории в спорные периоды в Ключевском объединении ветеринарии с последующими переименованиями организации, занималась ветеринарным обслуживанием именно сельскохозяйственных животных.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.12 г. № 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Характер выполняемой истцом работы по осуществлению ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных подтвержден представленными в судебное заседание документами.

Факт проживания истицы в сельской местности, по месту нахождения Территориального управления ветеринарии, с последующими переименованиями указанной организации, где она работала, подтверждается справкой администрации Ключевского сельсовета Ключевского района Алтайского края.

Отказывая истцу во включении спорных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истца в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу по ветеринарному обслуживанию именно сельскохозяйственных животных, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Ссылка ответчика на отсутствие достоверных доказательств занятости истца на работе именно в сельском хозяйстве по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных несостоятельна. 

Согласно ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка. 

С учетом стажа, определенного ответчиком бесспорно, – 10 лет 9 месяцев 02 дня и продолжительности спорных периодов, стаж работы истца в сельском хозяйстве превышает требуемые 30 лет.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований. 

Ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности распространяет свое действие с 01 января 2019 года.

В связи с чем, перерасчет повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по сельскому стажу необходимо произвести с даты возникновения права, т.е. с момента распространения действий нормы ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 01 января 2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и 1 500 рублей за составление искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 периоды работы:

- с 01.01.1992г. по 27.08.1999г. в должности лаборанта в Объединении ветеринарии Ключевского района, 

- с 28.08.1999г. по 03.08.2009г. в Территориальном управлении ветеринарии в должности лаборанта,

- с 04.08.2009г. по 30.06.2011г. в КГУ управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району в должности лаборанта,

- с 01.07.2011г. по 31.12.2016г. в КГБУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы по Ключевскому району в должности лаборанта. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по сельскому стажу с 01 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и за составление искового заявления в сумме 1 500 рублей, а всего 1800 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Председательствующий судья В.И. Шевченко

Решение в мотивированной форме изготовлено 23 сентября 2019 года

Председательствующий судья В.И. Шевченко