Мотивированное 

решение

 составлено 16.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.09.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., при секретаре Исайкиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1682/2019 по исковому заявлению Ледовского ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование исковых требований указано, что истец является субарендатором земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в 

<

адрес>В, площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, запись регистрации 66-66/019-66/019/307/1016-608/1 от 05.09.2016).

12.01.2017 истцом было получено разрешение на строительство №66-RU№40817810604900317040, согласно которому на указанном земельном участке разрешено строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, общей площадью 198,0 кв.м, площадью застройки 100,0 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН в собственности истца находится объект незавершенного строительства, расположенный на указанном земельном участке. Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО2, в пределах границ земельного участка в 2019 году истцом был достроен объект недвижимого имущества - здание двухэтажного жилого дома, расположенное по тому же адресу: 

<

адрес>, площадью 202,8 кв.м.

Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

Имея намерение зарегистрировать право собственности на возведенный жилой дом, истец в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса направил в Администрацию уведомление об окончании строительства жилого дома (вх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ).

11.07.2019 в соответствии с пунктом 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса истцу было направлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности ввиду несоответствия его предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, а также разрешению на строительство в части отступа построенного объекта от границ земельного участка.

Согласно части 2 статьи 1 градостроительных регламентов, а также с учетом таблицы 3 в составе Правил землепользования и застройки в редакции, утвержденной Решением Думы СГО №40817810604900317040 от 03.07.2018, В min - минимальный отступ строящихся объектов капитального строительства от границ соседних участков. В случае примыкания к соседнему зданию (при обязательном наличии брандмауэрных стен) - 0 м, в иных случаях — 3м, за исключением расстояния от фасадных границ земельного участка, которое определяется линией градостроительного регулирования равной - 5м (кроме существующей застройки) или иными линиями градостроительного регулирования, определенными документацией по планировке территории.

Согласно техническому плану здания, уведомлению об окончании строительства отступ от фасадной границы земельного участка (

<

адрес>), составляет 3,0 м, что является нарушением части 2 статьи 1 градостроительных регламентов.

Таким образом спорный объект - жилой дом, является самовольной постройкой, поскольку создано с нарушением градостроительных норм (в части несоблюдения отступа от границы земельного участка).

Как следует из технического плана здания спорный объект находится в пределах земельного участка, находящегося в субаренде истца для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, имеется необходимое условие для признания права собственности на самовольную постройку, как то, наличие прав на земельный участок, перечисленных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В целях исследования обстоятельств, связанных с тем, что возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение №ТО-304-07.19, подготовленное по результатам обследования технического состояния строительных конструкций спорного жилого дома ООО «Ураласпроект» в июле 2019 года.

Согласно выводам специалистов спорное здание в соответствии с нормами и правилами Российской Федерации эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью как жильцам, так и соседям, объект не создает. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Пожарные и санитарные нормы при размещении постройки не нарушены. Градостроительные нормы при размещении постройки нарушены незначительно.

Поскольку проведенными исследованиями установлено соответствие постройки нормам и правилам и отсутствие угрозы жизни и здоровья, размещение спорного объекта с незначительным нарушением отступа от границы земельного участка в данном случае не является препятствием для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества.

Истец просил признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 102,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что решение суда является основанием для постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности Ледовского ФИО8 на него.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. От представителя истца ФИО3 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» в судебное заседание не явился. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования считают подлежащими удовлетворению. 

Судом было определено рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Как следует из ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: в том числе, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» по договору №40817810604900317040_142 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №40817810604900317040, находящегося по адресу: 

<

адрес>В, площадью 1000 кв.м, с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствие с пунктом 2.1. договора срок аренды установлен с 30.05.2016 по 30.05.2036.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» (Арендатор) и ФИО1 (Субарендатор) заключен договор №40817810604900317040, согласно условий которого Арендатор передал Субарендатору вышеуказанный земельный участок в пользование для ведения личного подсобного хозяйства на срок по 30.05.2036.

В соответствии с приказом МБУ «Муниципальный центр градостроительства Сысертского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 утвержден градостроительный план, в том числе, земельного участка по адресу: 

<

адрес>, д. Токарево, 

<

адрес>В, с кадастровым номером №40817810604900317040.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено разрешение от Администрации Сысертского городского округа на строительство №66-RU№40817810604900317040, согласно которому на указанном земельном участке разрешено строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, общей площадью 198,0 кв.м, площадью застройки 100,0 кв.м.

Объект, незавершенный строительством (степень готовности объекта: 47%), был зарегистрирован за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №40817810604900317040-66/019/019-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО2, в пределах границ земельного участка в 2019 году истцом был достроен объект недвижимого имущества - здание двухэтажного жилого дома, площадью 202, 8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>В.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, строительство жилого дома было завершено летом 2019 года.

09.07.2019 ФИО1 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление от 09.07.2019 вх. №40817810604900317040), в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: отступ от фасада- 3м, от левой границы- 3 м, от правой границы- 10м, от задней границы- 30м.

По результатам рассмотрения указанного уведомления Администрация Сысертского городского округа 11.07.2019 уведомила ФИО1 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: Свердловская область, Сысертский городской округ, 

<

адрес>, земельный участок №40817810604900317040В, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, и разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № 66-RU№40817810604900317040 в части отступа построенного объекта индивидуального жилищного строительства от границы земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 48 Градостроительного кодекса, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из технического заключения «Обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>В, от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Ураласпроект», следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>В следующее: Фундаментов - работоспособное; Стен - работоспособное; Перекрытий - работоспособное; Крыши - работоспособное; Полов - работоспособное. По геометрическим размерам жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>В соответствуют данным, приведенным в техническом паспорте. При обследовании конструкций здания дефекты и повреждения, не обнаружены. В соответствии с п.6.3 СНиП 31-02-2001 требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности к домам высотой до двух этажей не предъявляются. Дальнейшая безопасная эксплуатация строительных конструкций здания возможна при соблюдении следующих условий: Выполнения мероприятий, приведенных в разделе 6.2; Неизменяемость существующих на момент обследования нагрузок и воздействий на строительные конструкции; Недопущение действий или бездействий, способных привести к снижению их несущей способности.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации и увеличения срока службы строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>В рекомендуется выполнить следующие мероприятия: Следить за состоянием строительных конструкций. Соблюдать график планово-предупредительных ремонтов здания. В заключении указано, что данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать, возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает. Сохранение самовольной постройки (жилого дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Пожарные и санитарные нормы при размещении самовольной постройки (жилого дома) не нарушены. Градостроительные нормы при размещении на земельном участке самовольной постройки (жилого дома) нарушены, но не значительно: от жилого дома до границы земельного участка со стороны улицы с западной стороны 3 метра, вместо нормируемых 5 метров (СНиП 30-102-99).

Учитывая, что дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве субаренды, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что претензий к истцу не имеет, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению

Доводы ответчика о том, что истцом нарушены положения законодательства о необходимости соблюдения минимальных отступов от границ земельных участком, не могут служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Ледовского ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Ледовским ФИО10 право собственности на жилой дом, общей площадью 202, 8 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>В.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Ледовского ФИО11 на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 202,8 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>В, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, а также постановки данного объекта на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная.