Дело № 2-668/2019 год

55RS0034-01-2019-000878-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 18 декабря 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Крутаковой Н.В., с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Тарасова В.В., представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 18 декабря 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, о возложении обязанности возобновить выплату досрочно назначенной пенсии, о включении в страховой стаж периодов работы, о признании протокола заседания незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Тарский городской суд Омской области, указал, что 06 августа 2014 года ему назначена досрочная пенсия по старости за работу в местности, приравненной к района Крайнего Севера. 20 ноября 2015 года ГУ-УПФР в Тарском районе приняло решение № 295575/14, которым исключены из страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в качестве охотника-промысловика в МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый»: с 17.08.1984 по 14.12.1984, с 01.01.1985 по 14.03.1985, с 01.04.1985 по 14.05.1986, с 01.06.1986 по 14.07.1986, с 01.08.1986 по 14.04.1987, с 01.05.1987 по 14.09.1987, с 16.10.1987 по 14.04.1991, с 16.05.1991 по 14.07.1993, с 01.08.1993 по 14.02.1996, 01.03.1996 по 31.12.1998. Исключены из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: c 01.01.2000 по 31.12.2003, с 01.01.2011 по 31.12.2011. Соответственно, с 01.12.2015 прекращена выплата пенсии. Согласно протокола № 247 от 31.03.2016 по причине утраты права на назначенную пенсию, образовалась переплата страховой пенсии по старости за период с 06.08.2014 по 30.11.2015 в сумме 160972,20 рублей. Комиссия приняла решение поставить указанную переплату на учет и принять меры к возвращению переплаты. Решение комиссии мотивировано тем, что в указанные периоды пушнина не сдавалась, начисление заработной платы не производилось, страховые взносы не начислялись. Однако, отсутствие ежемесячных начислений заработной платы обусловлено было спецификой работы, и не свидетельствует о том, что в эти периоды ФИО1 не работал. Истец был охотником-промысловиком, длительное время находился в тайге, занимался охотой, собирал лекарственное сырье, ягоды, грибы, которые сдавались, выплаты за них производились по квитанциям и ведомостям. Сдача пушнины производилась, как правило, в декабре и марте. Один экземпляр квитанций и ведомостей выдавался истцу, второй экземпляр оставался на предприятии. Данные документы на сегодняшний день у истца сохранились не все. Считает, что нет его вины в том, что на предприятии бухгалтерские документы не велись надлежащим образом или не сохранились. Просит суд признать незаконным решение от 20 ноября 2015 года № 295575/14 ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области о прекращении выплаты пенсии, обязать ответчика возобновить с 01 декабря 2015 года ФИО1 досрочно назначенную пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в качестве охотника-промысловика в МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый»: с 17.08.1984 по 14.12.1984, с 01.01.1985 по 14.03.1985, с 01.04.1985 по 14.05.1986, с 01.06.1986 по 14.07.1986, с 01.08.1986 по 14.04.1987, с 01.05.1987 по 14.09.1987, с 16.10.1987 по 14.04.1991, с 16.05.1991 по 14.07.1993, с 01.08.1993 по 14.02.1996, 01.03.1996 по 31.12.1998, а также периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: c 01.01.2000 по 31.12.2003, с 01.01.2011 по 31.12.2011. Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 247 от 31 марта 2016 года о постановке переплаты на учет и принятию мер к возмещению переплаты, незаконным. 

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил считать их следующими: «признать незаконным решение от 20 ноября 2015 года № 295575/14 ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области о прекращении выплаты пенсии, обязать ответчика возобновить с 01 декабря 2015 года ФИО1 досрочно назначенную пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в качестве охотника-промысловика в МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый»: с 17.08.1984 по 14.12.1984, с 01.01.1985 по 14.03.1985, с 01.04.1985 по 14.05.1986, с 01.06.1986 по 14.07.1986, с 01.08.1986 по 14.04.1987, с 01.05.1987 по 14.09.1987, с 16.10.1987 по 14.04.1991, с 16.05.1991 по 14.07.1993, с 01.08.1993 по 14.02.1996, 01.03.1996 по 31.12.1998, а также периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: c 01.01.2000 по 31.12.2003, с 01.01.2011 по 31.12.2011». От заявленных требований о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 247 от 31 марта 2016 года о постановке переплаты на учет и принятию мер к возмещению переплаты, незаконным, отказался, указав, что последствия отказа от иска ему понятны.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в 2014 году ему была назначена досрочная трудовая пенсия, при назначении были учтены все указанные в исковом заявлении периоды его работы в должности охотника –промысловика в МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый». Однако решением от 20.11.2015 года ГУ-УПФРФ в Тарском районе исключило данные периоды его работы из стажа и прекратило выплату ему пенсии. Он не согласен с данным решением, поскольку трудовой книжкой подтвержден факт того, что он работал в данном предприятии. Отсутствие ежемесячных начислений ему заработной платы обусловлено спецификой его работы, не свидетельствует о том, что в эти месяцы он не работал. Так как он был охотником, рабочим промысла, он длительное время находился в тайге, занимался охотой, собирал лекарственное сырье, ягоды, грибы. Пушнина, лексырье, ягоды, грибы и орехи сдавались, выплаты за них производились по квитанциям и ведомостям. Сдача пушнины производилась, как правило, в декабре и марте. Один экземпляр квитанций и ведомостей выдавался ему, второй экземпляр оставался на предприятии. Данные документы у него сохранились не все. Полагал, что нет его вины в том, что на предприятии бухгалтерские документы не велись надлежащим образом или, по истечении такого продолжительного времени, по каким-то причинам не сохранились. Считает, что это не основание для исключения названных периодов его работы из общего стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Так же пояснил, что в 1987 году на предприятии был назначен новый руководитель, который пытался уволить всех охотников. Как только они уходили в тайгу на промысел, он издавал приказ об их увольнении, по возвращении они оспаривали данные приказы, затем он их снова увольнял, при этом все время они не прекращали свою работу промыслового охотника. После длительных судебных тяжб, все охотники, и он в том числе, были восстановлены в прежней должности. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме

Представитель истца Тарасов В.В. уточненные требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленных возражениях на исковое заявление, в которых указала, что истцу была назначена страховая пенсия с 06.08.2014 бессрочно, продолжительность страхового стажа составляла 19 лет 01 месяц 24 дня, стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера -11 лет 00 месяцев 13 дней. На основании акта документальной проверки ГУ-ОПФ РФ в Уватском районе Тюменской области от 22.12.2014 Управлением 20.11.2015 вынесено решение № 295575/14 о прекращении выплаты пенсии по старости с 01.12.2015 по причине утраты пенсионером права на назначение досрочной пенсии в связи с обнаружением обстоятельств и документов, опровергающих достоверность сведений подтверждающих право истца на указанную пенсию. Спорные периоды работы истца в качестве охотника – промысловика в МУП Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» были исключены из страхового стажа истца и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера, поскольку в течении указанных периодов пушнина не сдавалась, начисление заработной платы не производилось, страховые взносы не уплачивались. Кроме того, факт регистрации истца в 1996 году в качестве ИП ставит под сомнение его доводы о его постоянной занятости на работе в качестве охотника промысловика в промыслово-охотничьем хозяйстве «Кедровый». По поводу заявленных требований истца о признании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 247 от 31 марта 2016 года поясняет, что переплата пенсии взыскана с МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» и погашена в добровольном порядке МУП ПОКХ «Кедровый». Просила суд в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в. случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 г. вступил в силу. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст.8, п.6 ч.1 ст.32 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков (п. 1 ч. 1 той же статьи).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029. 

Постановлением Правительства РФ от 11.08,1992 года № 574 «Об отнесении Уватского района Тюменской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера» участок Усть-Уринский и Туртасское отделение относятся к Уватскому району и приравниваются к районам Крайнего Севера.

Материалами дела установлено, что 06.08.2014 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости. Решением № 295575/14 от 14.08.2014 ФИО1 с 06.08.2014 года бессрочно была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.90). 

В материалы дела представлен акт № 5 внеплановой выездной проверки МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» от 22.12.2014 года (л.д. 165-167), а также дополнение к акту от 25.04.2016 года (л.д. 177-181). Из вышеуказанного акта и дополнения к акту усматривается, что МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» - коммерческая организация, осуществляющая добычу и заготовку пушнины, сбор, заготовку и переработку дикорастущих плодов, вылов рыбы, отлов диких животных, сбор, заготовку лекарственного сырья и другой продукции. Сроки промыслового сезона внутренним приказом руководителя не определялись, работа осуществлялась в соответствии с правилами охоты и утвержденными нормами допустимой добычи охотничьих ресурсов Тюменской области. В ходе проверки проверены документы на ФИО1 и сделаны следующие выводы: справка о заработной плате на ФИО1 выдана МУП ПОХ «Кедровый» признана не достоверной так, как идет несоответствие в итоговых суммах по заработной плате. Отсутствуют приказы № 48 от 01.09.1987, № 52 от 21.09.1987. Индивидуальные сведения за период с 01.01.2001 по 31.12.2003 отсутствуют, так как за данный период заработная плата не начислялась и не выплачивалась. Приложением к акту представлена справка по результатам проверки достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа за отчетный период с 01 января 2000 года по 31 декабря 2015 года (л.д. 180), а также справка о заработке ФИО1 от 24.12.2014 (л.д. 169). 

20.11.2015 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тарском районе Омской области вынесено решение № 295575/14 о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО1 по причине утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию в связи с обнаружением обстоятельств и документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию. Согласно имеющимся документам подтвержденная продолжительность страхового стажа составляет 19 лет 01 месяц 24 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 11 лет 00 месяцев 13 дней. На основании акта документальной проверки ГУ- Отдела Пенсионного фонда РФ в Уватском районе Тюменской области от 22.12.2014 и разъяснений Пенсионного фонда РФ о порядке исчисления стажа промысловым охотникам от 09.11.2015 года № 25-24/15894, из страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключены периоды работы в качестве охотника-промысловика в МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый»: с 17.08.1984 по 14.12.1984, с 01.01.1985 по 14.03.1985, с 01.04.1985 по 14.05.1986, с 01.06.1986 по 14.07.1986, с 01.08.1986 по 14.04.1987, с 01.05.1987 по 14.09.1987, с 16.10.1987 по 14.04.1991, с 16.05.1991 по 14.07.1993, с 01.08.1993 по 14.02.1996, с 01.03.1996 по 31.12.1998, исключены из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы с 01.01.2000 по 31.12.2003, с 01.01.2011 по 31.12.2011 поскольку в течение указанных периодов пушнина не сдавалась, начисление заработной платы не производилось, страховые взносы не начислялись (л.д.174-175).

Из представленных в материалы дела справки МУП «Промыслово –охотничье хозяйство «Кедровый» Уватского муниципального района Тюменской области следует, что ФИО1 работает охотником-промысловиком с 17.03.1984 по настоящее время. За время работы в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Уватский район Тюменской области – местность, приравненная к районам Крайнего Севера на основании Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 года № 574 (л.д. 219).

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01 января 2015 года, а также статьей установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, действовавшими до 01.01.2015 года, так и в соответствии с вступившими в силу с 01.01.2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. 

Все записи о приеме на работу, переводе на другую работу, поощрениях, увольнении с работы в спорный период вносились в трудовую книжку в соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 с изменениями, внесенными Постановлением Госкомтруда СССР по труду и социальным вопросам от 19.10.1990 года № 412.

Согласно пункту 4.1 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Иных документов, помимо трудовой книжки, согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии для определения стажа, дающего право на назначение пенсии, предоставлять в органы пенсионного фонда не требуется.

Такие документы, как письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (архивные справки, документы), согласно пункту 6 Правил необходимо представлять лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

Трудовая книжка истца содержит записи о работе истца в Госпромхозе «Кедровый» с 17.03.1984 по 01.09.1987 в должности рабочего промысла Усть-Урнинского производственного участка, 22.09.1987 принят сезонным рабочим промысла в Туртасское отделение, 16.03.1988 уволен в связи с окончанием трудового договора. 30.09.1988 приказом № 189 восстановлен рабочим промысла Туртасского отделения. 03.11.1988 приказ №189 от 30.09.1988 отменен. 04.11.1988 принят сезонным рабочим промысла Туртасского отделения до 15.03.1989, уволен 24.03.1989 в связи с окончанием трудового договора. 23.06.1989 восстановлен рабочим промысла Туртасского отделения решением Уватского районного народного суда. 12.01.1989 в трудовую книжку внесена запись № 21 о том, что согласно Постановлению Госкомтруда ВЦСПС от 31.12 1987 № 788/33-70 установлена единая профессия- охотник промысловый, запись 12.01.1989 свидетельствует о том, что ФИО1 продолжал работать на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (л.д. 114-120).

Из пояснительной записки директора МУП «ПОХ «Кедровый» ФИО3 от 24.12.2014 следует, что приказы № 48 от 01.09.1987, № 52 от 01.09.1987 на ФИО1 в книге приказов отсутствуют (л.д. 198).

При этом, в материалы дела представлено решение Уватского районного народного суда Тюменской области от 13.06.1989 года, согласно которого, истцы, в числе которых ФИО1, с 1984 года работали в Госпромхозе «Кедровый» рабочими промысла на Усть-Уринском промохототделении. Приказом по госпромхозу «Кедровый от сентября 1987 года № 48 были уволены по п.1 ст.33 КЗоТ по сокращению численности. Данным решением увольнение работников, в том числе и ФИО1 признано незаконным, ФИО1 восстановлен на работе в качестве рабочего промысла Госпромхоза «Кедровый», в пользу ФИО1 взыскана компенсация за время вынужденного прогула.

В материалах пенсионного дела имеется справка ГУП Тюменской области «Промыслово-охотничье хозяйство» №13 от 24.12.2014 о начислении заработной платы ФИО1 за 1984 год - декабрь 519,80 руб.; 1985 год - март 1183,20 руб.; 1986 - май 106,40 руб., июль 72,14 руб., всего 178,54 руб.; 1987 год - апрель 155,84 руб., сентябрь 30,85 руб., октябрь 105,05 руб., всего 291,74 руб.; 1988 год – заработок отсутствует (л.д.169).

Указанные периоды и суммы совпадают со сведениями, содержащимися в акте № 5 внеплановой выездной проверки МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» от 22.09.2014. Кроме того, в акте отражены сведения о заработной плате ФИО1 за апрель 1991 года – 973,55 руб.; июль 1993 года -27385 руб., февраль 1996 года – 882400 руб., 1999 год – 257493 руб., 2004 год 3000 руб., 2005 год – 5820 руб., 2006 год – 5600 руб., 2007 год – 2900 руб., 2008 год – 6500 руб., 2012 год - 7700 руб., 2013 год – 10000 руб., 2014 год – 10000 руб (л.д.165-167).

Истцом представлены планы-задания ГПХ «Кедровый» Тюменского облохотуправления Туртасского отделения ФИО1 на 1992 год, план задание штатному охотнику ФИО1 ГПХ «Кедровый» Верхне-Демьянского участка на промысловый сезон 2000-2001 гг., 2007-2008 гг., 2008-2009 гг., 2010-2011 гг., 2011-2012 гг., 2012-2013 гг., ведомости на закупку продукции у ФИО4: от 12.03.2000 на сумму 600 рублей (соболь), от 15.03.2001 (соболь) на сумму 5000 руб., от 13.03.2005 года (соболь, белка) на сумму 5820 рублей, от 11.03.2018 (соболь) на сумму 7700 рублей, от 10.03.2013 (соболь, клюква) на сумму 10000 рублей, от 10.03.2014 (соболь) на сумму 10000 рублей, от 10.03.2015 (соболь) на сумму 10000 (л.д. 61-67). Так же представлены расходные накладные и фактуры от 15.05.1985, от 20.03.1985, от 28.05.1984, от 25.09.1985, от 03.10.1985, от 23.12.1985, от 22.09.1987, от 30.09.1988 о приеме от ФИО1 на под отчет и от ФИО5, ФИО6 на подотчет ФИО1 оружия, капканов, патронов, спецодежды, бочек, мешков и т.д., квитанции к приходному кассовому ордеру от 17.10.87, от 06.05.1985, от 21.09.87 за боеприпасы и за путевку на отстрел лося, (л.д. 35-37, 40-53, 74), приемные квитанции о принятии от ФИО1 продукции: от 23.12.1984 на сумму 468,80 руб., от 23.12.1984 на сумму 51,95 руб. (белка), от 21.03.1985 на сумму 53,20 руб. (белка), от 23 декабря 1985 на сумму 948,70 руб. (соболь, белка) (л.д.51-57), приходная накладная от 16.03.1988 (мясо лося) на сумму 364,50 руб. (л.д. 75), приемные квитанции от 14.06.1994 (соболь, белка) на сумму 526050 руб., от 07.06.1996 (белка) на сумму 2400 рублей, от 07.06.1996 (соболь) на сумму 160000 руб., от 29.03.1989 (соболь, белка) на сумму 1244,75 рублей, от 07.06.1996 (белка) на сумму 2400 руб., а так же талоны к почтовым переводам от Госпромхоза Кедровый за пушнину без даты сумму 1948,10 руб., за март 1985 на сумму 247,78 руб., за март 1986 на сумму 71,22 руб. (л.д.21-23). 

Кроме того, в материалы дела истцом представлены: разрешение путевка на отстрел медведя от 21.09.1987 (л.д.38) талоны к разрешению (лицензии) на приемку шкуры и мяса отстрелянного лося в сезоне охоты 1989-1990г., 1990-1991г.,1987-1988г., 1990-1990г., 1987-1988г., 1988-1989г. (л.д.24-30), Акты на закрепление угодий за рабочим промысла ГПХ Кедровый ФИО1: сроком на пять лет с 05.09.2003 по 05.09.2008 (л.д.58), сроком на 10 лет с 10.03.2011 по 10.03.2024 (л.д.71,72), производственная характеристики выданная директором ГПХ «Кедровый», согласно которой ФИО1 работает промысловиком охотником в ГПХ «Кедровым» с марта 1984 года, за время работы показал себя с положительной стороны, плановое задание по заготовке охотничьей продукции выполняет ежегодно, нарушений правил и сроков добычи промысловых животных не допускал (л.д. 59). Имеется разрешение, выданное 29.08.1990 ФИО1, работающему рабочим промысла в ГПХ «Кедровый» на право хранение и ношения оружия. Так же представлены ходатайства Госпромхоза «Кедровый» от 29.08.1989, 21.04.1992, 26.06.1991 о выдаче ФИО1, промысловому охотнику ГПХ «Кедровый» разрешения на приобретение и хранение нарезного охотничьего оружия (л.д. 60, 77,78), справки от 21.04.1992, 01.08.1990 о том, что ФИО1 действительно работает штатным охотником Госпромхоза Кедровый с 1984 года (л.д.70,79). Кроме того, представлены страховые медицинские полисы ФИО1, рабочего МУП ПОХ Кедровый за 2001-2005 г., 2010-2013г., 2009-2010 г., 2006-2007г. (л.д.31-34).

Свидетели ФИО4, работавший с 1982 года в Госпромхоз «Кедровый», и свидетель ФИО5, работавший в Госпромхозе «Кедровый» в период с 1983 года по 2004 год, рабочими промысла, промысловыми охотниками, суду пояснили, что ФИО1 с 1984 года и по настоящее время также работал рабочим промысла, а затем и промысловым охотником в данном предприятии. Их охотничьи участки все время находились рядом. Специфика работы такова, что они в течении всего календарного года работали в лесу на закрепленном охотничьем участке. В период промыслового сезона с ноября по март они непосредственно охотились, добывали пушнину, обрабатывали ее готовили к сдаче, а с марта до осени вели подготовку: строили избушки, делали путики, завозили оборудование, снаряжение, занимались заготовкой приманок, устройством ловушек, заготовкой лексырья и сбором грибов, орехов, ягод. Выходили из тайги в декабре и марте для сдачи пушнины, После сдачи пушнины по квитанциям им выплачивались деньги. Заработная плата как таковая охотникам не начислялась и не выплачивалась, они получали деньги по квитанциям только при сдаче пушнины, лекарственного сырья и прочих дикоросов. То есть работа была круглый год, в разный сезон разная. До охотников доводилось план задание и по добыче пушнины и по сбору лекарственного сырья и прочих дикоросов. Охотники обязаны были данный план выполнять. Такого, чтобы охотники промысловики сидели без работы или не выполняли план задание не было. В 1987 году многие охотники, в том числе ФИО4, ФИО1 были незаконно уволены, однако позже, решением суда все были восстановлены на работе. Кроме того, свидетель ФИО5 пояснил суду, что он исполнял обязанности бригадира и в его обязанности входил прием пушнины, рыбы, дикоросов, лек. сырья от охотников. Он принимал продукцию в том числе и у ФИО1 Прием оформлялся квитанциями, которые составлялись в двух экземплярах, один оставался у охотника, другой сдавался им в бухгалтерию. Когда охотники выходили из тайги они в кассе на основании полученных квитанций получали деньги. Иногда за дикоросы и лек. сырье деньги выплачивались в момент составления квитанции. Периодов когда ФИО1 не сдавал продукцию не было. Здание конторы Госпромхоза, где находилась вся бухгалтерская документация находилось в ветхом состоянии. Ему известно, что упавший тополь пробил крышу здания и дождем залило помещение, где хранилась документация. Позже в этом здании был пожар. Предприятие переехало в новое здание, а все документы остались в старом. Спустя годы в этом здании завалилась крыша. Некоторые работники пытались разыскать в завалинах свои документы, но безуспешно, все было испорчено. 

Оснований не доверять показаниям опрошенных по делу свидетелей у суда не имеется, суд принимает их в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, подтверждающих факт работы истца в периоды с 17.08.1984 по 14.12.1984, с 01.01.1985 по 14.03.1985, с 01.04.1985 по 14.05.1986, с 01.06.1986 по 14.07.1986, с 01.08.1986 по 14.04.1987, с 01.05.1987 по 14.09.1987, с 16.10.1987 по 14.04.1991, с 16.05.1991 по 14.07.1993, с 01.08.1993 по 14.02.1996, 01.03.1996 по 31.12.1998, c 01.01.2000 по 31.12.2003, с 01.01.2011 по 31.12.2011 в должности рабочего промысла, охотника промыслового в Госпромхозе «Кедровый», в ГУП Тюменской области «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» Уватского района, поскольку они согласуются с вышеуказанными письменными доказательствами, представленными в материалы дела, при этом, материалы дела содержат доказательства, копии трудовых книжек опрошенных по делу свидетелей, подлинники обозревались в судебном заседании, из которых судом усматривается, что в эти же периоды времени свидетели работали на указанных предприятиях.

Из пояснительной записки директора МУП «ПОХ «Кедровый» ФИО7 от 17 декабря 2019 года следует, что в 2015 г. произошла смена руководства на предприятии. Архивные документы по Акту никто не передавал, из-за отсутствия какого-либо ответственного за ведение архива и бухгалтерского учета. Все документы находятся в плачевном состоянии. Здание, где хранятся бухгалтерские документы находится в аварийном состоянии уже более 10 лет. Договоры о добыче продукции не заключались, отсутствуют планы-задания. Табеля учета рабочего времени и лицевые счета на охотников-промысловиков не велись. Постановления Губернатора Тюменской области «Об установлении правил охоты на территории» не сохранились, отсутствуют приказы о сроках охоты на добычу и заготовку пушнины; о сборе, заготовке и переработке дикорастущих плодов; о вылове рыбы; о заготовке лекарственного сырья отсутствуют. Кроме записей в книге регистрации приказов предприятия и в трудовой книжке, другими документами, подтверждающими льготный период работы охотников – промысловиков на предприятии, подтвердить не представляется возможным. Государственное промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» создано на основании решения Тюменского облисполкома от 31.12.1976 № 616, согласованного с Главным Управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР. На основании распоряжения губернатора Тюменской области от 26.04.1999 № 355-р «О государственной собственности области» государственное промыслово-охотничье хозяйство- «Кедровый» было передано из государственной собственности РФ в собственность Тюменской области. На основании распоряжения губернатора Тюменской области от 07.02.2005 ГУП Тюменской области «Промыслово- охотничье хозяйство «Кедровый» передано из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность муниципального образования «Уватский район».

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по оформлению и хранению документации не может влечь за собой негативные правовые последствия для работника в виде лишения права на пенсионное обеспечение в связи с наступлением пенсионного возраста.

Из дополнения к акту № 5 от 22.12.2014 года внеплановой выездной проверки МУП Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый», следует, что в соответствии с должностной инструкцией, охотник- промысловик в течение календарного года работает на закрепленном охотничьем участке. В рабочее время, помимо собственно промысла, включаются мероприятия по обустройству участка промысла (строительство избушек, прокладка дорог и троп, строительство ловушек), заготовка дров, проведение биотехнических и учетных работ, консервация и расконсервация объектов, оборудования, инвентаря на промысловом участке, снаряжения на промысловом участке, заготовка приманок и т.д. В акте также приведены данные о продолжительности промысловых сезонов в соответствии с Типовыми правилами охоты, утвержденными приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при СМ РСФСР от 04.01.1988 № 1, а также нормативных актов Губернатора Тюменской области.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19 июля 1983г. №156/15-28 «Об утверждении раздела «Работы и профессии рабочих в животноводстве» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» утверждены должностные обязанности и требования, предъявляемые по должности «Охотник промысловый». Работа охотника -промысловика заключается в отстреле и отлове зверей, животных и птицы, поддержании в постоянном рабочем состоянии снастей, капканов, плашек, кулемок и других орудий лова, в изготовлении, ремонте и установке самоловных орудий, в разборке и сборке охотничьего оружия, в разработке, изыскании и составлении маршрутов движения на закрытой местности и охотоучастках, в прогнозировании добычи, прокладке охотничьих троп, первичной обработке промысловой продукции.

Действующим в указанный период постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 31.12.1987 № 788/33-70 были утверждены рекомендации о порядке и условиях оплаты труда промысловых охотников и заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно Рекомендациям, рабочее время промыслового охотника в течение года условно разделяется на промысловый период и время выполнения дополнительных работ. Оплата труда охотников должна производиться: за промысловый период – по закупочным ценам на заготовленную продукцию; за время выполнения дополнительных работ - по условиям оплаты труда, предусмотренным для рабочих соответствующей отрасли.

В соответствии с п. 6 на суммы, причитающиеся промысловым охотникам в качестве оплаты труда, начисляются страховые взносы по государственному социальному страхованию.

Истцом представлены архивные справки, согласно которым размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы не носит постоянного характера, в некоторые периоды размер выплачиваемой истцу заработной платы в разы превышает суммы прежних начислений. При этом в документах никаких сведений о том, что в периоды не начисления заработка истец не работал, не имеется. Указанные обстоятельства отражают особенности работы охотника-промысловика.

Факт работы истца в МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» в оспариваемые им периоды подтверждается перечисленными выше доказательствами, в том числе представленной суду трудовой книжкой, актом проверки и показаниями свидетелей, справками ГПХ Кедровый, планами-заданиями, ведомостями на закупку продукции, приемными и расходными квитанциями, разрешением на ношение и хранение оружия, производственной характеристикой, решением Уватского районного народного суда Тюменской области от 13.06.1989 года, при этом доводы ответчика о том, что отсутствие сведений о начислении оплаты за данный период является основанием для исключения спорных периодов из стажа истца, суд находит неубедительными, противоречащими имеющимся в деле доказательствам, учитывая то обстоятельство, что истец в спорные периоды находился в штате охотников промысловых, согласно трудовой книжке в спорные периоды работал именно рабочим промысла и охотником -промысловиком, отвлечений от данной работы не имел. Доказательств того, что отсутствие начисления заработной платы свидетельствует об отсутствии работы истца в спорные периоды ответчиком суду не представлено. Кроме того, иных документов, помимо трудовой книжки, согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии истцу для определения стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предоставлять в органы пенсионного фонда не требуется. Такие документы, как письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (архивные справки, документы), согласно пункту 6 Правил необходимо представлять лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

Доводы представителя ответчика о возможности включения в страховой стаж истца лишь тех периодов работы, за которые имеются сведения о начислении заработной платы, не основаны на положениях закона. Факт регистрации ФИО1 в 1996 году в качестве индивидуального предпринимателя не свидетельствует о том, что в спорные периоды истец не работал в МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» в должности рабочего промысла, охотника –промысловика. 

На основании изложенного суд полагает установленным факт работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ГПХ «Кедровый», МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» в качестве рабочего промысла, охотника - промысловика с 17.08.1984 по 14.12.1984, с 01.01.1985 по 14.03.1985, с 01.04.1985 по 14.05.1986, с 01.06.1986 по 14.07.1986, с 01.08.1986 по 14.04.1987, с 01.05.1987 по 14.09.1987, с 16.10.1987 по 14.04.1991, с 16.05.1991 по 14.07.1993, с 01.08.1993 по 14.02.1996, 01.03.1996 по 31.12.1998, c 01.01.2000 по 31.12.2003, с 01.01.2011 по 31.12.2011, в связи с чем, указанные выше периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО1 и в стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что неуплата в спорные периоды работы работодателем страховых взносов является основанием для исключения указанных периодов из страхового стажа истца и их стража его работы в местностях, приравненных в условиям Крайнего севера, суд полагает необоснованными, поскольку исходя из п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца, его стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, превышает необходимые 20 лет, у ФИО1 право на назначение досрочной пенсии возникло с 06.08.2014 года, на момент первоначального обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем у ответчика не имелось правовых оснований для прекращения выплаты истцу досрочной страховой пенсии по старости с 01.12.2015 года.

Таким образом, решение пенсионного органа об исключении спорных периодов работы ФИО1 в качестве рабочего промысла, охотника-промысловика в ГПХ «Кедровый», МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» из страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам крайнего севера спорных периодов работы, прекращения в связи с этим выплаты пенсии с 01.12.2015 года незаконно.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области № 295575/14 от 20.11.2015 года.

Обязать ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы в должности рабочего промысла, охотника промыслового в МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый»: с 17.08.1984 по 14.12.1984, с 01.01.1985 по 14.03.1985, с 01.04.1985 по 14.05.1986, с 01.06.1986 по 14.07.1986, с 01.08.1986 по 14.04.1987, с 01.05.1987 по 14.09.1987, с 16.10.1987 по 14.04.1991, с 16.05.1991 по 14.07.1993, с 01.08.1993 по 14.02.1996, с 01.03.1996 по 31.12.1998.

Обязать ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» (ст.28 п.1 пп.6 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») периоды его работы в должности рабочего промысла, охотника промыслового в МУП «Промыслово-охотничье хозяйство «Кедровый» с 17.08.1984 по 14.12.1984, с 01.01.1985 по 14.03.1985, с 01.04.1985 по 14.05.1986, с 01.06.1986 по 14.07.1986, с 01.08.1986 по 14.04.1987, с 01.05.1987 по 14.09.1987, с 16.10.1987 по 14.04.1991, с 16.05.1991 по 14.07.1993, с 01.08.1993 по 14.02.1996, с 01.03.1996 по 31.12.1998, c 01.01.2000 по 31.12.2003, с 01.01.2011 по 31.12.2011.

Обязать ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) возобновить с 01.12.2015 года ФИО1 выплату ранее досрочно назначенной ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» (пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Производство по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе (межрайонное) в части требований о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 247 от 31 марта 2016 года о постановке переплаты на учет и принятию мер к возмещению переплаты незаконным прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 20.12.2019.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья Казакова Н.Н. 

Согласовано.