Дело № 2 - 275/ 2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Правдиной Л.М., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района о признании незаконным Постановления главы администрации Илья-Высоковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, включении имущества в состав наследства и признании права собственности на него в порядке наследования по закону,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (далее Истцы) обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района о включении имущества в состав наследства и признании права собственности на него в порядке наследования по закону. В обоснование требований указали, что ФИО2, ФИО6 и ФИО7 являются наследниками после ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой принадлежал жилой дом по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, расположенный на земельном участке площадью 1300 кв.м. по указанному адресу, кадастровый №.

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследниками после его смерти являются ФИО3, ФИО4 и ФИО5, истцы по делу.

На основании Постановления главы администрации Илья-Высоковского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельство о праве собственности на землю выдано на имя ФИО1, умершего в 1996 году, наследников не имеющего, тогда как должно было быть выдано ФИО8, поскольку она являлась собственником дома, расположенного на спорном земельном участке.

В связи с тем, что ответчиком была нарушена процедура оформления передачи прав на землю в порядке приватизации наследники, обратившиеся к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, не могут реализовать свое право на наследство по указанной выше причине.

ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям заявления.

ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, представили суду заявления с просьбой рассмотреть иск, который поддержали, в их отсутствие (л.д.23,24,25,26) 

Представитель администрации Илья-Высоковского сельского поселения ФИО9 в заявлении представленном суду, иск признал, просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд на основании ч.4, ч.5 ст. 167 ГПК РФ определяет рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Заслушав пояснения истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В п. 2 ст. 8.1 ГК РФ указано, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации и внесению в Единый государственный реестр прав. 

Именно иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество предусмотрен законом (ч. 3 ГК РФ), регулирующим отношения по наследованию.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ наследование - это универсальное правопреемство, в результате которого имущество (наследство, наследственная масса) умершего переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. При этом в абз. 1 ст. 1112 ГК РФ указано, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании приведенных статей можно сделать заключение, что, если наследодатель при жизни обязан был зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке, но не исполнил данную обязанность, она переходит в результате универсального правопреемства к его наследникам.

На основании выписки из похозяйственной книги ФИО1 являлся собственником жилого дома в 

<

адрес> в период с 1983 по 1990 год, вместе с тем, в дополнительных записях за период с 1986 -1990 год имеются сведения о том, что дом, принадлежащий ФИО1 подарен ФИО8 (л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора дарения передал в дар, а ФИО8 приняла жилой дом по адресу: 

<

адрес> (л.д.10).

Статья 71 ГК РСФСР устанавливала заключение договоров о предоставлении участков под застройку коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.

Построенный в 1957 году индивидуальный жилой дом, находящийся на спорном участке, легально введен в гражданский оборот, право собственности на него за ФИО1 установлено сведениями похозяйственной книги (л.д.60). 

Суд учитывает, что согласно Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 25.12.1945 г., объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером на улице, переулке, площади, независимо от числа совладельцев этого строения.

Согласно Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» предусматривалось право бессрочного пользования земельного участка, поскольку п. 2 названного Указа устанавливалось, что отвод земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. 

Отсюда следует, что у ФИО1 единственно возможным правом пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации дома, могло быть только постоянное (бессрочное) пользование, более того, согласно ст. 52 ГК РСФСР 1924 года у ФИО1 возникла частная собственность на домовладение.

Действующая в настоящее время норма ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года определяет, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к ФИО8 перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком после заключения договора дарения с ФИО1 При этом суд учитывает принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов (ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Постановлением администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района №п от ДД.ММ.ГГГГ адресный ориентир жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> постановлено считать 

<

адрес> (л.д.41).

На основании постановления главы администрации Илья-Высоковского сельского Света от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» ФИО1 приобрел право собственности на землю из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, в подтверждение чего на его имя было выдано свидетельство на право собственности (л.д.9). 

Принадлежность земельного участка с кадастровым номером 37:14:040503:1465 ФИО1 подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.22).

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на дату издания спорного постановления от 02 июля 1992 г., предоставление земельных участков, передача их в собственность, а также регистрация права собственности на землю относились к ведению сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (ст. 61 указанного Кодекса).

В п. 6 постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/8 разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. № 374-1 установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В силу ст. 7 указанного Закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно п.14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

В соответствии со ст. 30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление главы администрации Пучежского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО1 земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, является недействительным, поскольку на момент приватизации земельного участка он собственником дома, расположенного на спорной земле не являлся, право приватизации земельного участка принадлежало ФИО8.

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №, л.д.11).

ФИО2, ФИО7, ФИО6 являются наследниками после умершей ФИО8 в силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ, поскольку приходятся детьми последней (л.д.12,13,16).

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №, л.д.14)

ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются наследниками после смерти ФИО7 в силу ч.1 ст. 1142 ГК РФ поскольку приходятся супругой и детьми последнему, соответственно (л.д.17,18,19).

После смерти ФИО8 и ФИО7 заведены наследственные дела, наследникам по закону - ФИО2, ФИО6, кроме того наследникам по праву представления после смерти ФИО7 - ФИО4, ФИО5 и ФИО3 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на доли в праве на жилой дом с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> (л.д.15-19).

Принимая во внимание установленные обстоятельства и приведенные нормы права, факт регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок без законных на то оснований, суд приходит к выводу о том, что поименованная государственная регистрация является ничтожной по основаниям п. 2 ст. 17, ст. 168 ГК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в силу ст. ст. 1112, 1113, 1114 ГК РФ после смерти ФИО8 открылось наследство, в состав которого вошел спорный земельный участок.

Пунктом 1 ст. 164 ГК РФ установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 данного Кодекса и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавший наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. 

Как разъяснено в п. 11 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства.

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. 

Вместе с тем, из пояснений ФИО2 в судебном заседании следует, что истца былоотказано в совершении нотариального действия, а именно в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершей ФИО8 на долю в праве спорного земельного участка. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что спорное недвижимое имущество вошло в состав наследственного имущества после смерти ФИО8, которой спорный земельный участок на момент смерти принадлежал на праве собственности, приобретенной в порядке приватизации, доказательств обратного в судебном заседании не добыто, таким образом, Истцы, являясь наследником ФИО8 по закону и по праву представления, приобрели право собственности на спорное имущество в порядке наследования.

При вынесении решения, суд, согласно ст. 98 ГПК РФ обязан решить вопрос о судебных расходах.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Учитывая заявление Истцов, суд оставляет за ними расходы на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главы администрации Пучежского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО1 земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, признать недействительным.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу 

<

адрес>, площадью 1300 кв.м., кадастровый №.

Включить в состав наследства умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 право собственности на земельный участок, земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу 

<

адрес>, площадью 1300 кв.м., кадастровый №.

Признать право собственности ФИО2, ФИО6 в 1/3 доле каждого, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по праву представления после смерти ФИО7, наступившей ДД.ММ.ГГГГ в 1/9 доли в праве на земельный участок, земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу 

<

адрес>, площадью 1300 кв.м., кадастровый №, в порядке наследования по закону после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО8. 

Принять от истцов отказ от взыскания с ответчика судебных издержек.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Овчинникова

Мотивированное решение компьютерным текстом на трех листах изготовлено 04 июля 2017 года в 15 часов.

Судья: Н.А. Овчинникова