ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018г. город Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,

при секретаре Шумавцовой А.С., 

с участием представителя истца администрации муниципального образования города Братска – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1944/2018 по исковому заявлению Администрации муниципального образования (адрес) к ФИО3 о признании договора социального найма расторгнутым, признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования (адрес) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просит признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), расторгнутым с ФИО3 (дата) года рождения, признать ФИО3 утратившей право пользования указанным жилым помещением, снять ФИО3 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес)

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ФИО3 (дата) г.р. имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), на условиях социального найма. На основании ордера № от (дата) ФИО3 и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес). Протоколом совещания комиссии (адрес) по вопросу признания жилых помещений муниципального жилого фонда непригодным для проживания от (дата), жилой (адрес), расположенный по адресу: (адрес) — признан непригодным для проживания. Согласно распоряжению заместителя мэра по городскому хозяйству и строительству администрации муниципального образования (адрес) от (дата) №, ФИО3, ФИО1, занимающие жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (общая площадь жилого помещения - (данные изъяты)?), включен в сводный предварительный список переселения граждан из аварийного жилищного фонда (адрес) за счет средств бюджета (адрес). В соответствии с вышеуказанным списком предполагаемый адрес для переселения ФИО3, ФИО1 указан следующий: (адрес). 

Своими действиями ответчик нарушает права и законные интересы истца, так как создает препятствия в деятельности по реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

Представитель истца администрации муниципального образования города Братска – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания, уведомлялась надлежащим образом, заказным письмом. В сформированном официальным сайтом Почты России отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указано «получено адресатом».

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. 

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, оценивая перечисленные нормы закона, а также ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующую равенство всех перед судом, суд приходит к выводу, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Учитывая, что ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Представители третьих лиц МУ МВД России «Братское», КУМИ администрации МО (адрес) будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с требованиями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании ордера № от (дата) ФИО3 и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес). 

Квартира, расположенная по адресу: (адрес), общей площадью (данные изъяты) кв.м., внесена в реестр муниципального имущества (адрес) (дата) под реестровым номером жилищного фонда №. Указанный жилой (адрес) включен в реестр аварийного жилищного фонда (адрес), что следует из выписки из реестра муниципального имущества от (дата).

Поквартирной карточкой ООО «БКС» СРН-1 от (дата) подтверждается, что на регистрационном учете по адресу: (адрес), состоит ответчик ФИО3

Согласно распоряжению заместителя мэра по городскому хозяйству и строительству администрации муниципального образования (адрес) от (дата) №, внесены изменения в сводный предварительный список переселения граждан из аварийного жилищного фонда (адрес) за счет средств бюджета (адрес), выделенных в 2016-2017 годах на реализацию региональной адресной программы (адрес) «Переселение граждан, проживающих на территории (адрес), из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением правительства (адрес) от (дата) №-пп, и муниципальной программы (адрес) «Развитие градостроительного комплекса и обеспечения населения доступным жильем» на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования (адрес) от (дата) №, утвержденный распоряжением заместителя мэра по городскому хозяйству и строительству от (дата) №, ФИО3, ФИО1, занимающим жилое помещение в аварийном жилом доме, расположенное по адресу: (адрес) (общая площадь жилого помещения - (данные изъяты) кв.м.), в порядке переселения за счет средств бюджета (адрес) предоставляется квартира по адресу: (адрес)Б, (адрес), общая площадь помещения (данные изъяты) кв.м.

С ФИО3 (дата) был заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). 

Указанная квартира передана ФИО3 согласно акту приема-передачи от (дата), ключи от квартиры получены ФИО3, о чем она указала в акте. 

Из поквартирной карточки РИЦ ООО «БКС» от (дата) следует, что на регистрационном учете по адресу: (адрес) наниматель ФИО3 не состоит. 

Квартира по адресу: (адрес) внесена в реестр муниципального имущества (адрес) (дата) под реестровым номером жилищного фонда №.

Анализируя представленные доказательства, суд установил, что ответчик ФИО3 имеет право пользования на условиях социального найма в предоставленном ей в связи с переселением из ветхого (аварийного) жилья жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), продолжает сохранять регистрацию по прежнему месту жительства по адресу: (адрес), учитывая при этом, что указанный жилой дом в настоящее время не пригоден для проживания, является аварийным, подлежит сносу. 

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), как объект жилищных, гражданских правоотношений в настоящее время признан аварийным, непригодным для проживания.

Следовательно, в силу ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации исковые требования о признании договора социального найма на указанное жилое помещение с ФИО3 расторгнутым подлежат удовлетворению в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Поскольку договор социального найма ранее занимаемого ФИО3 жилого помещения признан расторгнутым по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо признать ответчика ФИО3 утратившей право пользования указанным жилым помещением в связи с его утратой.

ФИО3 в связи с признанием дома аварийным и непригодным для проживания, обеспечена иным жилым помещением по адресу: (адрес), при этом, доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий в проживании ответчика в предоставленном ей жилом помещении, суду представлено не было.

Сам по себе факт регистрации ФИО3 в аварийном жилом помещении каких-либо прав для нее не порождает, при этом наличие регистрации ФИО3 в спорной квартире препятствует истцу в осуществлении права собственности на имущество, а именно, разобрать указанный дом.

В соответствии с абз. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подп. а п. 31 Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае изменения места жительства.

Абзацем 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и абз. 2 п. 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

На основании вышеизложенных норм права, учитывая, что договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), признан расторгнутым в связи с признанием его аварийным, суд приходит к выводу, что исковые требования о снятии ответчика ФИО3 с регистрационного учета в спорном жилом помещении являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования (адрес) к ФИО3 о признании договора социального найма расторгнутым, признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), заключенного с ФИО3 (дата) года рождения. 

Признать ФИО3 (дата) года рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) 

Снять ФИО3 (дата) года рождения с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес)

Ответчик вправе подать в Падунский районный суд города Братска Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Литвинцева