№5-308/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

19 ноября 2020 года г.Вичуга

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Бразер А.А., рассмотрев в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> – дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

21 октября 2020 года в 16 часов 00 минут, то есть в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ФИО1 в нарушение п.8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в редакции Указа от 16 октября 2020 №141-уг, находилась в торговом зале магазина «Смешные цены» по адресу: дом №2 по ул. 50 лет Октября города Вичуга Ивановской области, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство, – ФИО1 – в судебном заседании вину в совершении вмененного правонарушения признала, показала, что 21 октября зашла в магазин погреться после похорон своего отца, которые состоялись в тот день. В магазине средства индивидуальной защиты органов дыхания не использовала, маска лежала у нее в сумке. 

Судья, исследовав представленные материалы дела, выслушав показания привлекаемого к ответственности лица, приходит к следующему.

В соответствии с пп.«а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417. В пп.«б» п.3, пп.«в»,«г» п.4 указанных Правил предусмотрена обязанность граждан выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации, а также установлен запрет осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности и безопасности иных лиц на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с п.2.1 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов РФ возглавляют высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ. В Ивановской области таким должностным лицом является Губернатор (ч.3 ст.9 Устава Ивановской области, принятого Законом Ивановской области от 18.02.2009 г. № 20-ОЗ).

На основании пп.«а»,«м»,«у» п.1 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ принимают нормативные правовые акты, вводят режим повышенной готовности, устанавливают обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 высшим должностным лицам субъектов РФ предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Указами Президента РФ от 28.04.2020 г. № 294 и от 11.05.2020 г. № 316 установлена возможность продления действия данных мероприятий.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг в редакции Указа от 16 октября 2020 №141-уг, принятом во исполнение, в том числе ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и названных выше Указов Президента РФ, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности, в рамках которого пунктом 8 Указа на граждан, находящихся на территории Ивановской области, возложена обязанность, при нахождении в нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) обеспечить использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих, закрывающих рот и нос) и рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)). 

Из взаимосвязанных положенный приведенных нормативно-правовых актов следует, что несоблюдение правил поведения, предусмотренных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года (в названной редакции), означает невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, 21 октября 2020 года ФИО1, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в нежилом помещении – в магазине в Ивановской области, совершила невыполнение указанных правил.

Административная ответственность за невыполнение таких правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

На момент совершения правонарушения режим чрезвычайной ситуации либо карантин на территории Ивановской области не вводился, предписание или требование, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ФИО1 не выдавались, в протоколе об административном правонарушении указаний на нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов не имеется.

Таким образом, вышеописанные действия ФИО1 по неиспользованию средств индивидуальной защиты органов дыхания подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Совершение ею данного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2020 года, где описаны обстоятельства правонарушения, с которыми привлекаемое к ответственности лицо при составлении протокола было согласно;

- объяснениями свидетеля М. – очевидца правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 о том, что в указанный день она находилась магазине «Смешные цены» без маски, а также ее показаниями в судебном заседании.

На основании изложенного суд считает вину ФИО1 во вмененном правонарушении доказанной, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

При этом судья, исходя из исследованных материалов дела, уточняет дату и время совершения правонарушения, указывая, что оно было фактически совершено тогда же, когда согласно протоколу об административном правонарушении было установлено должностным лицом, составившим протокол, т.е. 21 октября 2020 года в 16 часов 00 минут.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не привлекалась, трудоустроена, имеет на иждивении мужа, являющегося инвалидом II группы (как указано ею в судебном заседании).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья относит признание вины. 

Отягчающих обстоятельств не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и сведения о личности виновной, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает справедливым и соответствующим цели предупреждения новых правонарушений назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Бразер