РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 20 сентября 2017 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО - Алания в составе: председательствующего судьи Макоевой Э.З., 

при секретаре Скодтаевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ-УПФ РФ) по 

<

адрес>, третьему лицу - Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ГБУЗ «РКБ») о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в льготный стаж и установлении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в льготный стаж и установлении досрочной пенсии по старости.

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что с ... по ... она работала в должности акушерки, старшей акушерки в отделении патологии беременности и отделении обсервации родильного дома ГБУЗ «РКБ» Министерства здравоохранения РСО-Алания. Продолжительность её календарного трудового стажа составляет 20 лет 3 месяца 8 дней.

... она подала заявление в ГУ-УПФ РФ по 

<

адрес> о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением от ... № ГУ-УПФ РФ по 

<

адрес> её было отказано в установлении пенсии по старости по тому основанию, что работа с ... по ..., за исключением периодов, исключённых из специального стажа, в качестве акушерки, старшей акушерки осуществлялась в отделениях патологии беременности и обсервации родильного дома ГБУЗ «РКБ», не предусмотренных в разделе «Наименование структурных подразделений» «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала», работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от ... №. Просит суд удовлетворить заявленный иск.

Истица ФИО2 будучи надлежаще извещена о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явилась, не указав причину неявки.

Представитель истцы, действующий на основании доверенности № № от ... ФИО3 исковые требования поддержал, пояснив, что работа ФИО2 в должности акушерки и старшей акушерки подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку условием для включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, как в календарном, так и в льготном исчислении, является выполнение определенной работы в предусмотренных должностях и учреждениях здравоохранения при определенном режиме работы вне зависимости от наименования структурных подразделений в учреждении здравоохранения.

ФИО2 в указанный период времени работала на должностях, непосредственно связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствующих отделениях в государственном учреждении здравоохранения. Родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, приравнены к хирургическим отделениям, и медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Поэтому несоответствие наименований отделений в родильном доме ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-А наименованиям, указанным в Списке, не может являться основанием для отказа в исчислении специального стажа и отказа в назначении истице досрочной пенсии по старости.

Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР – ФИО4 действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования ФИО2 не признала. В поданном в суд отзыве на исковое заявление указала, что Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждении здравоохранения, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, составлен по принципу исчерпывающего перечисления наименований должностей и структурных подразделений, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющим пенсионное обеспечение. 

В материалы дела представила Акт от ... №, составленный ведущим специалистом - экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФ РФ по 

<

адрес> в результате документальной проверки факта льготной работы ФИО2, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, 

В судебном заседании пояснила, что в письме Министерства здравоохранения РФ от ... № руководителям подведомственных лечебно - профилактических учреждении были даны указания о приведении наименований структурных подразделении и записей в трудовых книжках медицинских работников этих учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством. Однако, руководством ГБУЗ РКБ наименования структурных подразделения и записи в трудовых книжках медицинских работников не были приведены в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством. 

Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «РКБ» Министерства здравоохранения РСО-Алания ФИО5, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, вопрос о разрешении исковых требований ФИО2, оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, о том, что иск ФИО2 обоснован и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принята на работу ... на должность акушерки в отделение патологии родильного дома ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (приказ от ... №-л). 

С указанной даты истица в различные периоды работала также в должности старшей акушерки (с ... по ... и с ... по настоящее время) и акушерки (с ... по ...) в отделении акушерской обсервации родильного дома.

Продолжительность стажа в календарном исчислении, на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии по старости, составила 20 лет 3 месяца и 8 дней.

Из специального стажа исключены периоды ухода за детьми с ... по ... и с ... по ..., период нахождения в отпуске с сохранением заработной платы с ... по 15.11.2013г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 02.02.02015 г. по ....

Эти обстоятельства установлены судом из следующих письменных доказательств: трудовой книжки ФИО2 АТ-VI №; данных о стаже, прилагающихся к решению ГУ-УПФ РФ по 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии; справки ГБУЗ «РКБ» № от ..., уточняющей занятость в соответствующих должностях; акта ГУ-УПФ РФ по 

<

адрес> от ... № по результатам документальной проверки.

... истица обратилась к ответчику за назначением ей досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением №, принятым ..., ГУ-Управление ПФР по 

<

адрес> ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых тридцати лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и ввиду того, что работа с ... по ... в качестве акушерки, старшей акушерки, за исключением периодов, исключённых из специального стажа, осуществлялась в отделениях патологии беременности и обсервации родильного дома ГБУЗ «РКБ», т.е. не предусмотренных в разделе «Наименование структурных подразделений» «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала», работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от ... №.

Суд находит это обоснование не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч 1. ст. 15 Конституции РФ он исходит из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях акушерки, старшей акушерки больниц всех наименований.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения акушерское обсервационное и акушерское патологии, а в числе наименований должностей – должность акушерки, включая старшую.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что отделение патологии родильного дома ГБУЗ «РКБ» и отделение акушерской обсервации, указанные в трудовой книжке истицы в качестве места её работы, как структурные подразделения, где работа засчитывается в специальный стаж в льготном порядке, в данном Перечне не предусмотрены.

Однако, суд не считает это обстоятельство основанием для отказа в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости и включении периода её работы в должностях акушерки и старшей акушерки в указанных отделениях родильного дома ГБУЗ «РКБ» в специальный стаж.

Как видно из приказа ВрИО главного врача ГБУЗ РКБ № от ..., отделение патологии беременности ГБУЗ «РКБ» было переименовано в отделение акушерское патологии беременности, а отделение обсервации - в акушерское обсервационное.

Данный приказ издан на основании письма Министерства здравоохранения Российской от ... № «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работника акушерских стационаров», в котором, в частности, разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями и хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

При отнесении отделений больничных стационаров к числу хирургических до ... применяется перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ... №. Так, перечнем предусмотрены отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Таким образом, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, были приравнены к хирургическим отделениям.

Согласно справке № ..., выданной ГБУЗ РКБ, должности акушерки и старшей акушерки, которые занимала ФИО2, относятся к льготной категории работников, которым должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В этой связи суд приходит к выводу, что при прочих равных условиях работы, права одного работника не могут быть отличными от прав другого работника.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд находит обоснованными доводы истицы о том, её работа в должности акушерки и старшей акушерки подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в этот период она, работая в вышеуказанных отделениях родильного дома, выполняла те же функции, что и акушерки отделения акушерского патологии беременности и акушерского обсервационного, и что работа акушерки и старшей акушерки в отделениях, в которых она работала, по сути, тождественна работе в отделениях акушерском патологии беременности и акушерском обсервационном.

Имевшаяся в наименованиях отделений неточность, существующая по вине работодателя, не может служить основанием для ограничения прав истицы па пенсионное обеспечение, поскольку руководством ГБУЗ «РКБ» наименования структурных подразделений и записи в трудовых книжках медицинских работников, в нарушение вышеуказанных требований Минздрава России, не были приведены в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством, что и явилось причиной отказа УПФ в назначении истице досрочной пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд считает отказ истице в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, а период её работы с ... по ... в ГБУЗ «РКБ» Минздрава РСО-Алания в должностях акушерки и старшей акушерки подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении.

При подсчёте стажа ФИО2 в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, его продолжительность составляет 30 лет 4 месяца 27 дней.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица подала заявление о назначении ей пенсии .... С этого времени у нее возникло право на назначение пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>, третьему лицу – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания» о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> от ... № об отказе в назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> от ... № об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости, период с работы с ... по ... и установить ей досрочную страховую пенсию по старости с ... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение одного месяца. 

Судья Макоева Э.З.