Дело № 12-287/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23 июля 2019 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО « Альбатрос» ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Ространснадзора № № от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « Альбатрос», 

установил :

Постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне - Волжского МУГАДН Ространснадзора № от 29.03.2019 ООО «Альбатрос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО «Альбатрос» ФИО1 обратился с соответствующей жалобой в Калининский районный суд г. Чебоксары, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Средне–Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, защитника Бондарееву М.А., прихожу к следующему выводу.

На основании п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из положений данной нормы следует, что лица, указанные в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в том числе и лицо, привлеченное к административной ответственности, самостоятельно определяют способ реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении путем подачи жалобы любому из перечисленных в п.3 ч.1 ст. 30.1 настоящего Кодекса органов, должностных лиц, которые правомочны рассматривать жалобы.

Из материалов дела следует, что ООО «Альбатрос» в порядке, установленном п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ 

срок обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.04.2019, было отказано в принятии заявления ООО «Альбатрос» к территориальному отделу госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне- Волжского МУГАДН Ространснадзора о признании незаконным постановления № № от 29.03.2019. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд; подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В постановлении государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне- Волжского МУГАДН Ространснадзора от 29.03.2019 указание на конкретный юрисдикционный орган, в который оно подлежит обжалованию, не содержится, что свидетельствует о нарушении административным органом требований к разъяснению порядка обжалования принятого постановления. Следует также отметить, что в резолютивной части постановления должностного лица также указано на возможность обращения с жалобой в арбитражный суд.

В силу требований п. 7 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть указан порядок обжалования постановления.

Указанные обстоятельства привели к ошибочному обращению ООО «Альбатрос» с жалобой на решение должностного лица в Арбитражный суд Чувашской Республики и отказу в принятии заявления, что указывает на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право на восстановление ООО «Альбатрос» срока для подачи жалобы.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

При этом по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альбатрос» от 20.03.2019 был составлен в отсутствие представителя общества. 

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Альбатрос» 01.03.2019 заказным письмом с идентификационным номером №

На момент составления протокола 20.03.2019 должностное лицо территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне - Волжского МУГАДН Ространснадзора располагало информацией с сайта Почты России, о том, что извещение получено адресатом 05.03.2019.

Между тем, сведения, указанные на данном сайте, опровергаются представленной заявителем копией почтового уведомления о вручении почтового отправления с идентификационным номером №, согласно которому данное извещение было получено директором ООО «Альбатрос» ФИО1 30.03.2019. Данные обстоятельства нашло подтверждение и в письменном обращении в суд почтальона ОПС -3 г Чебоксары ФИО5, которая указала, что письмо было вручено секретарю 05.03.2019, а фактически же передано директору ООО «Альбатроса» 30.03.2019.

Защитником представлено штатное расписание ООО «Альбатрос», утвержденное приказом от 27.12.2018 №, из которого следует, что должность секретаря в штате общества не предусмотрена.

Доказательств обратного административным органом не представлено.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ООО «Альбатрос» не было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 

Более того, как следует, из материалов дела административный орган одним уведомлением от 01.03.2019 уведомило ООО «Альбатрос» о дате составления протокола об административном правонарушении, определенном на 20.03.2019, и дате рассмотрении дела 29.03.2019, что свидетельствует о нарушении норм процессуального права КоАП РФ. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность принятого по делу акта.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне - Волжского МУГАДН Ространснадзора № от 29.03.2019 подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне- Волжского МУГАДН Ространснадзора № от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альбатрос», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья : Г.Н. Альгешкина