УИД: 61RS0008-01-2023-001873-15

Дело № 12-198/23

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Ярошенко А.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: 

<

...>, жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 от 11.10.2021 №18810161211011034090 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

О наличии указанного постановления Шелесту А.В.стало известно при обращении в Банк, где ему было пояснено о недостаточности денежных средств на зарплатном счете. Как стало известно при обращении к специалисту, на денежные средства наложен арест в рамках исполнительного производства№ 13430/22/61036-ИП от 11.02.2022 г.

Однако, копию постановления от 11.10.2021 №18810161211011034090 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ ФИО1 не получал.

16.08.2022 ФИО1 направил ходатайство в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о предоставлении информации о дате отправки, номере трекинга для отслеживания почтового отправления, дате получения, также просил направить в его адрес постановление от 11.10.2021 №18810161211011034090, восстановить срок для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В ответ на указанное ходатайство в адрес ФИО1 было направлено письмо от 16.09.2022г. №3/226104147018 (получено 21.09.2022) содержащее пояснение, копию определения от 16.09.2022 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного, а также копия постановления ГИБДД № №18810161211011034090 от 11.10.2021 г. В определении указано, что: 13.10.2021 года копия постановления по делу об административном правонарушении № №18810161211011034090 от 11.10.2021 г. направлена Шелесту А.В. Отправлению присвоен штриховой почтовый идентификатор №. Согласно отчету АО «Почта России», заказное письмо с присвоенным ему почтовым идентификатором №, содержащее копию постановления по делу об АП 11.10.2021 г. прибыло в место вручения в отделение почтовой связи, 25.10.2021 г. письмо возвращено по истечению срока хранения. 

Пунктом 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" установлено, что “Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения”.

Вместе с тем, почтовым оператором нарушен срок хранения почтового отправления, и следовательно право лица на получение адресованной ему корреспонденции.

В связи с указанным, копия постановления о привлечении к административной ответственностиФИО1.должна была быть возвращена за истечением срока хранения – 28.10.2021 г.

Должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области не было проверено данное обстоятельство (не был посчитан срок хранения), было признано, что копия постановления получена ФИО1, и, следовательно, ходатайство о восстановлении срока не было удовлетворено.

На основании изложенного заявитель жалобы просит признать незаконным и отменить определение начальника отделения по ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 13.03.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении №18810161211011034090 от 11.10.2021. Обязать должностное лицо восстановить срок для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению №18810161211011034090 от 11.10.2021. 

В судебное заседаниеФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения А. к административной ответственности) превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).

Как установлено судом, постановление №18810161211011034090 от 11.10.2021 г. которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения (зафиксированного в автоматическом режиме), предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, направлено в адрес физического лица, привлекаемого к административной ответственности – 11.10.2021 г. и ФИО1 не получено.

Между тем, 30.10.2021 г. истек двадцатидневный срок, установленный ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты административного штрафа в размере 50% от установленного.

ФИО1, воспользовавшись своим правом, обратился в орган, вынесший постановление о привлечении к административной ответственности с ходатайством о восстановлении указанного срока, но определением от 13.03.2023, в удовлетворении ходатайства было отказано.

Судья приходит к выводу, что обжалуемое определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, является незаконным.

В определении указано, что ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области, в установленный срок направило в адрес физического лица постановление о привлечении к административной ответственности, таким образом, исполнив возложенную на него обязанность.

Однако как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 04.12.2017 № 35-П «По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля», наложение административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП Российской Федерации, без составления протокола о его совершении не освобождает должностное лицо, вынесшее соответствующее постановление, от обязанности своевременного направления такого постановления гражданину (юридическому лицу), в отношении которого оно вынесено, с тем чтобы у него имелась реальная возможность как для обжалования, в том числе судебного, своего привлечения к административной ответственности, так и для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

Отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Федеральный законодатель, во исполнение указанного выше Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, внес изменения в КоАП РФ, предусматривающие возможность восстановления срока для оплаты административного штрафа за совершения правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, в случае получения постановления о привлечении к административной ответственности по истечении 20 дней в 50% размере, что не было учтено должностным лицом, вынесшим определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока юридическому лицу.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения.

В силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, вопрос о восстановлении срока, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, путем вынесения мотивированного определения.

В связи с чем не подлежит рассмотрению заявленная в жалобе ФИО1 просьба об обязании должного лица восстановить указанный процессуальный срок. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области для разрешения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, судья-

Р Е Ш И Л:

Определение начальника отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 13.03.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении от 11.10.2021 №18810161211011034090 в размере половины от назначенной суммы, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области для разрешения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья: Ярошенко А.В.