Дело № 2а-682/2021

55RS0005-01-2021-000587-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Валитовой М.С. 

при ведении протокола помощником судьи Слабодцкой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в городе Омске 19 марта 2021 года 

дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий 4 отделения (по вопросам миграции на территории Советского АО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к 4 отделению (по вопросам миграции) отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Омску, УМВД России по г.Омску, УМВД России по Омской области о признании действий незаконными.

В обоснование требований указал, что 27 августа 2020 года после достижения 45 лет обратился в 4 отделение (по вопросам миграции на территории САО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску для замены паспорта, в чем ему было отказано в связи с отсутствием оснований.

Не согласен с такими действиями административного ответчика, поскольку ранее проживал в Туркменской ССР, переехал в г. Омск в январе 1996 года, где ему выдали паспорт гражданина Российской Федерации. 

В течение длительного периода времени на территории Российской Федерации имеет официальное трудоустройство, а также недвижимое имущество, за которое уплачивает налоги, взносы в Пенсионный фонд, зарегистрирован в системе персонифицированного учета, о чем выдан СНИЛС, ИНН.

25 ноября 2020 года на основании его заявления была установлена личность, несмотря на это административный ответчик необоснованно уклоняется от предоставления государственной услуги по замене паспорта. 

На основании изложенного просит признать незаконными действия 4 отделения (по вопросам миграции на территории САО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску, обязать выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец требования поддержал и пояснил, что приобрел гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, при выдаче ему паспорта никаких нарушений не выявлено, законодательство Российской Федерации он не нарушал. В настоящее время ему выдан паспорт гражданина РФ. 

Представитель административного истца ФИО2, действующий согласно ордеру, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя. 

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Омску ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.139), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ввиду их необоснованности. Также указала, что в данных Посольства России в Туркменистане была допущена ошибка в написании фамилии административного истца, что и послужило основанием для признания гражданства РФ незаконным. В настоящее время составлено новое заключение, которым подтверждено гражданство административного истца. 

Представитель административного ответчика УМВД России по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.172), а также начальник 4 отделения (по вопросам миграции на территории Советского АО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску ФИО5 в судебном заседании требования не признали по аналогичным основаниям. 

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 27 августа 2020 года после достижения 45 лет ФИО1 обратился в 4 отделение (по вопросам миграции на территории САО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску через многофункциональный центр Советского АО г. Омска с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации.

При этом в автобиографии административный истец указывал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в г.

<

адрес>, где проживал до 1996 года.

В 1996 году переехал в Российскую Федерацию, проживал по адресу: 

<

адрес>, с 2003 года по 2006 год проживал по адресу: 

<

адрес>, с 2006 года по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>.

В 1994-1995 годах обращался в посольство РФ в г. Ашхабаде, где в паспорт был поставлен штамп гражданина РФ (л.д.66).

В целях проверки принадлежности ФИО1 к гражданству Российской Федерации административным ответчиком направлены запросы в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в г. Ашхабаде, а также в 1 отделение (по вопросам миграции на территории КАО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску (л.д.86,87).

Согласно полученным 07 октября 2020 года данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УВД Кировского АО г. Омска документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ, законность и обоснованность выдачи паспорта ФИО1 подтверждается, приложена копия формы № 1 (л.д.89, 90-91).

Вместе с тем согласно полученному ответу ФИО1 в числе лиц, оформивших приобретение (определение), а также выход из гражданства Российской Федерации в РЗУ Посольство России в Туркменистане не значится. ОЗП, ПНП в консульском отделе Посольства России в Туркменистане не документировался (л.д.88). 

13 ноября 2020 года начальником УМВД России по Омской области утверждено заключение, в котором указано, что в результате проведенной проверки принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации не установлена, о чем 17 ноября 2020 года заявителю направлено сообщение и для урегулирования правого статуса разъяснено право на обращение в 4 отделение (по вопросам миграции на территории САО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску в часы приема (л.д.92-96,97).

23 декабря 2020 года 4 отделением (по вопросам миграции на территории САО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску вынесено заключение, утвержденное начальником УМВД России по 

<

адрес>, об установлении личности ФИО1 (л.д.99-135). 

Административный истец считает незаконными действия административных ответчиков об отказе в выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ.

Как указано в п. 11 Положения, в случае отсутствия информации о приобретении гражданства Российской Федерации в информационных системах Министерства иностранных дел Российской Федерации территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации проводит в установленном порядке проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.7 ст. 4 Федерального закона о гражданстве № 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

На основании ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации ранее устанавливались Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», вступившим в законную силу 06 февраля 1992 года.

В соответствии с п. «г» ст. 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации, имели право на приобретение гражданства Российской Федерации в порядке регистрации.

По смыслу главы III Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 процедуры установления гражданства отсутствующим данный Закон не предусматривал, устанавливая лишь отмену решения о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов, в течение 5 лет.

На момент документирования административного истца в 1999 году паспортом гражданина Российской Федерации действовала Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 15 сентября 1997 года № 605 (далее –Инструкция).

Данной Инструкцией было предусмотрено, что организацию и методическое руководство работой, связанной с выдачей и заменой паспортов, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации через Паспортно -визовое управление МВД России (в субъектах Российской Федерации - соответственно министерства, главные управления, управления внутренних дел через паспортно -визовые подразделения) (пункт 10); начальники паспортно -визовых подразделений органов внутренних дел организуют работу по выдаче и замене паспортов гражданам, а также несут персональную ответственность за соблюдение законности и состояние работы в паспортно -визовых подразделениях (пункт 11).

В силу пункта 13 Инструкции выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. 

В соответствии с пунктами 14.1, 14.4 Инструкции среди прочего для получения паспорта гражданин должен представить заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненное лично гражданином, обратившимся за получением паспорта, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Поступившие от граждан документы подлежали рассмотрению начальником паспортно -визового подразделения, а в случае отсутствия - заместителем или должностным лицом, исполняющим его обязанности (далее - руководитель), которые были обязаны проверить представленные документы. Особое внимание при этом было предписано обращать на полноту и правильность заполнения заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, а также визуально определять подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта. При выявлении в предъявленных документах признаков подделки руководителю рапортом следовало доложить об этом начальнику органа внутренних дел или его заместителю для проведения соответствующей проверки личности гражданина, обратившегося за получением паспорта (п.21 Инструкции).

После проверки представленных документов руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (пункт 23 Инструкции).

Согласно ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Пункты 51, 52 Положения предполагают проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. При этом осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства Российской Федерации.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Согласно пункту 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 13 ноября 2017 года № 851.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 12 июня 2018 года по делу «ФИО6 и ФИО7 против Российской Федерации», изъятие выданного ранее в установленном порядке внутреннего паспорта в связи с отсутствием регистрационных записей о том, что лицу когда-либо предоставлялось гражданство Российской Федерации, свидетельствует о небрежном отношении властей к процедуре предоставления гражданства, выражающемся в отсутствии четких процедур и единых баз данных. Данные обстоятельства приводят к вмешательству в частную жизнь и нарушению статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Порядок исполнения государственной функции по определению наличия гражданства Российской Федерации устанавливает в настоящее время Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденный Приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 года N 64 (далее - Административный регламент).

Процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, составленного в произвольной форме, а также по запросу государственного органа или иного компетентного органа (п.15 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 15.2 Административного регламента заявление (запрос компетентного органа) должно содержать следующие конкретные сведения о постоянном проживании на территории Российской Федерации и временном выезде за пределы Российской Федерации до 6 февраля 1992 года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвращении в Российскую Федерацию на жительство после указанной даты;

постоянном проживании на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учетом наличия решения суда об установлении данного юридического факта;

прибытии на территорию Российской Федерации на жительство до 6 февраля 1992 года и после;

приобретении гражданства Российской Федерации;

месте (местах) и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета (выписки) на новое место жительства;

прохождении военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами, военнослужащими сверхсрочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, министерствах и ведомствах, имевших войска и воинские формирования, давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или Российской Федерации, проходивших службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территориях других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, на 6 февраля 1992 года, или о дате перевода для прохождения службы на территории Российской Федерации после указанной даты и вплоть до 1 июля 2002 года;

зачислении курсантами в военные учебные заведения Российской Федерации на 1 сентября 1991 года;

принадлежности к членам семей военнослужащих, с представлением соответствующей справки (выписки из личного дела), заверенной полномочным органом Министерства обороны Российской Федерации, а также сведений о регистрации (проживании) на территории России до 6 февраля 1992 года, с последующим выездом и регистрацией на территории иных государств на жилую площадь других лиц или воинской части, а также сведения о регистрации на территории России после возвращения в Россию (регистрация по месту жительства (пребывания), постановка на миграционный учет по месту пребывания);

наличии волеизъявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации либо решения о выходе из гражданства Российской Федерации;

последнем месте прописки по месту жительства (проживании) на территории РСФСР непосредственно перед привлечением к уголовной ответственности до 6 февраля 1992 года или на указанную дату в отношении лиц, отбывающих наказание, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, и впоследствии возвратившихся на жительство на территорию Российской Федерации;

об изменении по различным причинам установочных данных (фамилия, имя, отчество) проверяемого лица.

Сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), должны иметь, по возможности, документальное подтверждение. Установление фактов, имеющих значение для определения наличия либо отсутствия у проверяемого лица гражданства Российской Федерации, возможно также на основании взаимоподтверждающих документов. Имеющий юридическое значение для определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации факт постоянного проживания до 6 февраля 1992 года и на указанную дату может быть установлен в соответствии с гражданским законодательством.

Закон Российской Федерации от 28 января 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» предусматривал основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации (статья 12) и признания гражданства Российской Федерации (статья 13).

Из части 1 ст.12 указанного закона усматривается, что гражданство РФ приобретается: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 28 января 1991 года № 1948-1 гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих регистрацию по месту жительства) по состоянию на 06 февраля 1992 года, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами РФ. 

Из свидетельства о рождении, выданным ГорЗАГС 

<

адрес>, усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.19).

Как пояснил административный истец в судебном заседании, в консульском отделе Посольства России в Туркменистане ему был выдан вкладыш в паспорт гражданина СССР, подтверждающий факт его гражданства Российской Федерации.

А 05 августа 1999 года ФИО1 был документирован УВД Кировского АО г. Омска паспортом гражданина Российской Федерации серии № № №, имел регистрацию по месту жительства по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 24 мая 1996 года был трудоустроен в ТОО «Варяг», в последующем работал в различных организациях, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, 13 августа 1998 года принят на учет Советским РВК г. Омска, 15 февраля 1996 года гражданину РФ ФИО1 выдано водительское удостоверение № (л.д.15, 11-43,45-56).

Вместе с тем административный ответчик по результатам проведенной проверки пришел к выводу, что принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации не подтверждена, что он не является гражданином Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в суде административным ответчиком повторно был направлен запрос в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в г. Ашхабаде и 20 февраля 2021 года получен ответ, что ФИО1 (а в запросе указан ФИО1) В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации на основании п. «а» ст. 18 Закона от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Дата заключения РЗУ:16 сентября 1994 года (рег.№). В числе лиц, оформивших выход из гражданства Российской Федерации в Посольстве Российской Федерации в г. Ашхабаде ФИО1 (ФИО1) не значится (л.д.185).

На основании указанного ответа 10 марта 2021 года начальником УМВД России по Омской области утверждено заключение, что по материалам проверки ФИО1 является гражданином Российской Федерации, заключение от 13 ноября 2020 года признано недействительным, о чем направлено уведомление административному истцу (л.д. 189-191). 

16 марта 2021 года 4 отделением (по вопросам миграции на территории Советского АО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации № (л.д. 199).

Принимая оспариваемое заключение, административный ответчик ссылался на отсутствие информации о приобретении ФИО1 гражданства РФ в информационных системах Министерства иностранных дел Российской Федерации. Также ссылается на отсутствие доказательств постоянного проживания административного истца на территории РФ по состоянию на 06 февраля 1992 год.

Вместе с тем отсутствие таких сведений в отношении ФИО1 не опровергает доводы административного истца о принадлежности его к гражданству РФ, учитывая, что 05 августа 1999 года он был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, и у проводивших проверку должностных лиц органов внутренних дел не имелось сомнений в наличии у него гражданства Российской Федерации.

Факт предоставления административным истцом при обращении с заявлением о получении гражданства в 1999 году заведомо ложных сведений и фальшивых документов административными ответчиками установлен не был, такие документы в материалах дела не содержатся. 

Из пояснений административного истца усматривается и не опровергнуто административными ответчиками, что для проживания в Российскую Федерацию он прибыл по паспорту гражданина СССР с отметкой о приобретении гражданства Российской Федерации в консульстве Российской Федерации в г. Ашхабаде Туркменской ССР. 

05 августа 1999 года административный истец был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, т.е. указанные в Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 сентября 1997 года № 605, должностные лица органов внутренних дел все предписанные процедуры проверки исполнили и сомнений в подлинности предъявленных истцом документов у них не возникло. 

Факт обоснованности и законности приобретения ФИО1 гражданства Российской Федерации подтверждался направленной в ответ на запрос административного ответчика 1 отделением (по вопросам миграции на территории КАО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску копией формы 1П, где имеются подписи и должностного лица, оформившего паспорт, и начальника подразделения, проверившего представленные истцом документы. 

Таким образом, уполномоченные органы государственной власти неоднократно в течение продолжительного периода времени (с 1999 по 2020 год) подтверждали принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации посредством выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации; постановки на учет в налоговый орган; пенсионный орган; выдаче воительского удостоверения; постановке на воинский учет. 

На основании этих документов ФИО1 осуществлял реализацию своих прав и обязанностей, что свидетельствует о его устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей, что определяет гражданство Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что отсутствие по данным консульства России в Туркменистане сведений о приеме в гражданство РФ административного истца не имеет юридического значения при рассмотрении дела.

Административный ответчик, учитывая утверждения ФИО1, что гражданство Российской Федерации он приобрел при обращении именно в это консульство, на основании чего он и был документирован паспортом гражданина Российской Федерации в 1999 году, имел возможность повторно направить запрос в консульство, чтобы оценить полноту проведенной проверки исполнения первоначального запроса. 

Вопреки доводам административных ответчиков установленный ст. 94 КАС РФ срок обращения в суд ФИО1 не пропущен. Как усматривается из представленной им переписки, до 18 декабря 2020 года 4 отделение (по вопросам миграции на территории КАО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску извещало ФИО1 о проведении проверки по факту приобретения им гражданства РФ, а письмом от 30 декабря 2020 года сообщило, что после утверждения заключения об установлении личности он вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ (л.д. 147-158).

ФИО1 до истечения трехмесячного срока направил административное исковое заявление в суд 02 февраля 2021 года, т.е. без нарушения установленного законом срока. 

Вместе с тем суд учитывает следующее.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. 

Решение о признании решения, действия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий. Судом установлено, что 16 марта 2021 года ФИО1 был документирован паспортом гражданина РФ в связи с обменом по достижении 45-летнего возраста, т.е. на момент рассмотрения дела нарушение прав оспариваемыми действиями административного ответчика устранено. Доказательств нарушения каких – либо прав ФИО1 судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении требований административному истцу следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий 4 отделения (по вопросам миграции на территории Советского АО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение не вступило в законную силу. Мотивированное решение составлено 24.03.2021.