Дело № 2 -527/2017

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 28 июня 2017 года 

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Боронко Н.Д.

при секретаре Моляк В.В. 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Исилькульском районе в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании действия по водоснабжению населения питьевой водой противоправными, обязании обеспечить жителей водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил, 

установил:

В суд с настоящим иском обратился истец, из которого следует, что в соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 г. 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий. Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. 

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. 

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе поступила информация ФФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области в Исилькульском районе» от 03.05.2017г. - Экспертные заключения № КГ/Л-1506 (Вода из общественных колодцев в с. Первотаровка (протокол испытаний № 1037 и № 1038 от 03.05.17г.) - Первотаровского казачьего сельского поселения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. 

На основании информации возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 14 от 03.05.2017г. в отношении Администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Вынесено определение № 14 от 03.05. 2017г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. На директора МКУ Первотаровского поселкового хозяйства при администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 032 от 16.05.2017г. и вынесено постановление № 034 от 19.05.2017г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ - Нарушение санитарноэпидемиологических требований к питьевой воде, а также выдано представление за № 021 от 19.05.2017г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

В ходе административного расследования вынесено определение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» за № 14/302 от 03.05.2017г. о назначении повторной экспертизы питьевой воды из об естественного колодца. Было отобрано 2 пробы питьевой воды из 2-х об естественных колодцев в с. Первотаровка Исилькульского района Омской области, и установлено (Экспертное заключение выполненное по определению №302 от 03.05.2017г. №КГ/Л-1795 от 25.05.2017г.) вода колодезная в с. Первотаровка не соответствует санитарным требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников.» по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, ТКБО санитарно - химическим показателям (сульфаты, хлориды, жесткость общая, общая минерализация в воде превышают допустимые величины), что подтверждается протоколами испытаний ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» № 1265 от 25.05.2017г. и № 1264 от 25.05.2016г. 

Не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий), в том числе в части проведения лабораторных исследований и испытаний качества питьевой колодезной воды ( Программа производственного контроля и протокола испытаний за 2015-16г.г. не представлены), что является нарушением ст.32. Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52 и СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". 

Ответственность за состояние данных колодцев возложена на Администрацию Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Согласно ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; 

индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 

Согласно ст.39 ФЗ-52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением с санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ, услуг. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»). 

В соответствии со ст. 333.35Налогового Кодекса Управление Федеральной 

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области освобождено от оплаты государственной пошлины. 

В связи с изложенным просил признать действия Администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по водоснабжению населения питьевой водой с. Первотаровка Исилькульского р-на Омской обл., не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц. 

Обязать Администрацию Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить жителей с. Первотаровка Исилькульского р-на Омской обл. водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24. 

Разработать и утвердить программу производственного контроля с внесением в нее конкретных мероприятий по обеззараживанию питьевой воды в общественных колодцах и своевременное ее выполнение.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Исилькульском районе не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчика – глава Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по водоснабжению населения питьевой водой с. Первотаровка Исилькульского р-на Омской обл., не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц. 

Обязать Администрацию Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить жителей с. Первотаровка Исилькульского р-на Омской обл. водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24. 

Разработать и утвердить программу производственного контроля с внесением в нее конкретных мероприятий по обеззараживанию питьевой воды в общественных колодцах и своевременное ее выполнение.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца. 

Судья Н. Д. Боронко