Дело № 12-11/2025

УИД 22MS0091-01-2025-000002-79

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2025 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А., 

с участием помощника прокурора Смокотниной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора 

<

адрес> на определение мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прокурору 

<

адрес> для приведения в соответствие с требованиями закона возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<

адрес> ФИО2 обратился в суд с протестом, в котором просил отменить указанное определение с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку, вопреки доводам, изложенным мировым судьей в вышеуказанном определении, вменяемое ФИО1 административное правонарушение является продолжаемым, у последнего был единый умысел на оскорбление одного и того же лица в рамках одного конфликта в течение непродолжительного времени, в связи с чем, квалифицировано верно. 

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы жалобы по изложенным основаниям.

ФИО1 и потерпевшая П. в судебное заседание не явились, извещены ДД.ММ.ГГГГ СМС –сообщениями.

Судья, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 5.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

На основании ч.1, ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.61 КоАП РФ возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

В п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора 

<

адрес> в отношении ФИО1 возбуждено дело по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 16:00 до 16:30 ФИО1 у себя дома по адресу 

<

адрес>, в ходе телефонного разговора с П словесно оскорблял последнюю, чем унизил ее честь и достоинство, и в этот же период времени дома по адресу 

<

адрес> продолжил словесно оскорблял последнюю, находившуюся по этому же адресу, чем унизил ее честь и достоинство, дело передано для рассмотрения мировому судье судебного участка №

<

адрес>. 

Возвращая постановление прокурору на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что в протоколе ФИО1 вменено совершение нескольких административных правонарушений, поскольку инкриминируемые ему противоправные действия хотя и совершены в отношении одной потерпевшей и в короткий промежуток времени, но во время нахождения привлекаемого лица по разным адресам- 

<

адрес> в ходе телефонного разговора и 

<

адрес> лично, с чем не согласился прокурор 

<

адрес>, указав, что ФИО1 вменено совершение единого продолжаемого правонарушения- оскорбления, которое совершено привлекаемым лицом в рамках одного конфликта, в течение непродолжительного времени.

Оценив представленные доказательства, судья находит протест прокурора обоснованным, а определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, поскольку постановление прокурора соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения- оскорбления, которое совершено ФИО1 в отношении потерпевшей в рамках одной конфликтной ситуации, в течение непродолжительного периода времени, при этом использование различных способов оскорбления (в телефонном разговоре, лично) не является определяющим для квалификации деяния как продолжаемого.

Каких-либо существенных недостатков постановления, которые препятствуют рассмотрению дела по существу, не имеется, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №

<

адрес>.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Протест прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 - отменить.

Дело в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №

<

адрес>.

Судья О.А.Кречетова