дело № 2-245/2025

УИД 59RS0037-01-2025-000230-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2025 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.А. с участием:

представителя истца – зам. прокурора Суксунского района Туктагулова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Брёховская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Суксунского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Брёховская основная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Брёховская ООШ») о возложении обязанности в срок до 01.11.2025 устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта в соответствии с требованиями абзаца 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при организации перевозок обучающихся в МОУ «Брёховская ООШ». В ходе проверки установлено, что в МОУ «Брёховская ООШ» ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедший аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, не назначен. Представление прокурора о выявленных нарушениях и.о. директора рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены (л.д.3-5).

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает. Пояснил, что не оспаривает доводы ответчика в части установления разумного срока для исполнения решения до 01.11.2025.

Представитель ответчика и.о. директора МОУ «Брёховская ООШ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. До судебного заседания от и.о. директора школы ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.89), ранее в предварительном судебном заседании она пояснила, что с иском согласна частично, просила установить срок для исполнения решения суда до 01.11.2025, учитывая срок прохождения ею обучения по договору и необходимость прохождения аттестации после обучения (л.д.50-51).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управление образования Администрации Суксунского муниципального округа, будучи надлежаще извещены о времени и месте проведения судебного заседания, в него не явился (л.д.87).

Заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункт 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Абзацем 2 пункта 2 статьи 20 указанного Федерального закона установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пункту 15.3 Приказа Минтранса России от 31.07.2020 № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен быть аттестован.

Порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2020 № 283.

Согласно пункту 2 данного Приказа проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями из представителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта».

Согласно пункту 28 данного Приказа копия протокола заседания аттестационной комиссии в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня проведения аттестации, направляется аттестационной комиссией в ФБУ «Росавтотранс» для формирования реестра кандидатов, аттестованных в качестве специалистов, который размещается на официальном сайте. Информация о специалистах вносится в реестр специалистов в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня проведения аттестации.

Началом действия аттестации является дата внесения реестровой записи о специалисте, указанная в реестре аттестованных специалистов (пункт 30).

Из материалов дела следует, что в МОУ «Брёховская ООШ» ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедший аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, не назначен (л.д.41).

21.03.2025 прокурором района в адрес МОУ «Брёховская ООШ» внесено представление об устранении нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также причин и условий, способствовавших их совершению (л.д.43-44).

На требование о предоставлении информации о том, какие меры приняты образовательной организацией для устранения нарушений, указанных в представлении прокурора, и.о. директора МОУ «Брёховская ООШ» ФИО1 подготовлен ответ, что ответственным специалистом по безопасности дорожного движения в МОУ «Брёховская ООШ» планирует поставить себя. В данный момент ведутся переговоры с ГБПОУ «Кунгурский автотранспортный колледж» на предмет составления и подписания договора на курсы «Специалиста по безопасности дорожного движения», продолжительность которых два месяца. Стоимость данных курсов 9 700 (девять тысяч семьсот) рублей. Данные средства являются незапланированными в бюджете школы, поэтому об их выделении нужно будет просить Учредителя, что тоже займет время (л.д.45). 

Не устранение выявленных нарушений явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Разрешая указанные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, исходит из того, что лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения в образовательном учреждении, не аттестовано; на момент рассмотрения заявления нарушения в сфере безопасности дорожного движения стороной ответчика не устранены, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный представителем ответчика срок для исполнения решения суда – до 01 ноября 2025 года, который не оспорен истцом, суд находит разумным, достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Брёховская основная общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>), в срок до 1 ноября 2025 года:

- назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в соответствии с требованиями абзаца 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 года