51RS0020-01-2023-000534-57 Дело № 2а-874/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой В.В., 

при секретаре Злакотиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца прокурора 

<

адрес> – помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки по факту соблюдения безопасности дорожного движения установлено, что 

<

дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение №... на право управление транспортными средствами категории «В», «B1 (AS)», «М».

Согласно сведениям ФГБУЗ ЦМСЧ №... ФМБА России административный ответчик 

<

дата> поставлен на учет у врача психиатра нарколога с диагнозом: «синдром алкогольной зависимости». 

Принимая во внимание наличие у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, прокурор 

<

адрес> просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющему водительское удостоверение №... от 

<

дата>. 

Представитель административного истца прокурора 

<

адрес> - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, возражений относительно заявленных административным истцом требований не представил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> извещенное надлежащим образом, представителя в направило, возражений по существу заявленных требований не представило.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 

<

дата> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно части 6 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Критерии допуска граждан к получению права на управление транспортными средствами установлены статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к числу которых отнесено требование об отсутствии у лица противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», устанавливающей обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидата в водители, целью которых является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются помимо прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что 

<

дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение №... на право управление транспортными средствами категории «В», «B1 (AS)», «М» со сроком действия до 

<

дата>.

Согласно сведениям ФГБУЗ ЦМСЧ №... ФМБА России с 

<

дата> ФИО1 состоит на учете у врача - нарколога с диагнозами «синдром зависимости от алкоголя (F.10.2), «психические и поведенческие расстройства вызванные употреблением алкоголя (F.10.4)».

В силу части 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №... утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

Согласно пункту 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболеваний F10 - F16, F18, F19, относятся к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №..., общим медицинским психиатрическим противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является наркомания. Допуск к вождению в этом случае возможен только при наличии стойкой ремиссии.

Из анализа положений действующего законодательства Российской Федерации усматривается, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, необходимо выяснить у данных лиц наличие состояния стойкой ремиссии.

На основании приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет или подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, принимая во внимание, что ФИО1 состоит на учете у врача – нарколога, доказательств подтвержденной стойкой ремиссии административного ответчика и снятия его с наркологического учета, в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора 

<

адрес> о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить. 

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации №... выданный 

<

дата>) имеющему водительское удостоверение №..., выданное 

<

дата>. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Логинова