К делу №2а-768/2024

УИД 23RS0056-01-2024-001784-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 14 октября 2024 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Даниленко А.А., 

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО "СААБ" к судебному приставу-исполнителю Успенское РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО1, старшему судебному приставу Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП Росси по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО ПКО "СААБ" обратилось в суд с административным иском указывая, что 05.04.2024 г. судебным приставом - исполнителем Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 61026/20/23069-ИП от 25.12.2020 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2418СП/2020 от 29.10.2020 г., выданного Судебный участок мирового судьи № 220 Успенского района Краснодарского края о взыскании задолженности в размере55284,16 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО "СААБ".

Указанная выше информация получена ООО ПКО "СААБ" 02.09.2024 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить, в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, при вынесении 05.04.2024 г. постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 61026/20/23069-ИП от 25.12.2020 г. по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 был обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства.

Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО "СААБ" не поступил.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просят признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 61026/20/23069-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 61026/20/23069-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2418СП/2020 от 29.10.2020 г. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2- 2418СП/2020 от 29.10.2020 г. В случае утраты исполнительного документа № 2-2418СП/2020 от 29.10.2020 г., обязать Управление ФССП Росси по Краснодарскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

Представитель истца - ООО ПКО "СААБ" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Старший судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Из письменных возражений следует, что 25.12.2020 на основании исполнительного документа, предъявленного в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебного приказа от 29.10.2020 по делу № 2-2418СП/2020, выданного мировым судьей судебного участка №220 Успенского района Краснодарского края в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №61026/20/23069 о взыскании задолженности в сумме 55284,16 рублей в пользу ООО ПКО «СААБ».

05.04.2024 судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 исполнительное производство №61026/20/23069 окончено в соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства от 05.04.2024 отменено, исполнительное производство № 61026/20/23069 возобновлено с новым регистрационным номером 84680/24/23069-ИП и передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО1

Согласно материалам исполнительного производства №84680/24/23069-ИП от 25.12.2020 в постановлении о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 содержатся сведения об ИНН и СНИЛС, таким образом у судебного пристава-исполнителя нет необходимости в рамках данного производства дополнительно запрашивать в СФР сведения о СНИЛС должника, а также запрашивать в ФНС РФ ИНН должника. 

Согласно материалам исполнительного производства судебными приставами-исполнителями Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №84679/24/23069-ИП от 25.12.2020 первые запросы в регистрирующие и контролирующие органы направлены 25.12.2020. 

Начиная с 25.12.2020 и по 14.10.2024 судебными приставами-исполнителями Успенского РОСП, в том числе и судебным приставом-исполнителем ФИО1, периодически направлялись запросы в регистрирующие органы и организации, в том числе в те органы и организации, указанные административным истцом в заявлении, а также банки и иные кредитные организации с целью установления наличия движимого, недвижимого имущества, имущественных прав, доходов, счетов и денежных средств должника ФИО4

С 15.01.2021 по 14.10.2024 выносились и направлялись постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, в результате чего установлено, что должник ФИО4 не имеет денежных средств на счетах в банках или иных кредитных организациях.

С 27.03.2021 должник ограничена в праве выезда за пределы Российской Федерации (ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО4 по адресу, указанному в исполнительном документе проживает и не имеет в собственности имущества, на которое можно обратить взыскание. ФИО4 не является получателем какого-либо дохода, пенсий или пособий, на которые в соответствии со статьями 68, 69, 98, 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможно обратить взыскание. 

Исполнительное производство № 84680/24/23069-ИП объединено в сводное исполнительное производство № 61799/19/23069-СД в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявления о розыске должника или его имущества от взыскателя либо его представителя в адрес Успенского РОСП не поступало.

Исполнительное производство № 84680/24/23069-ИП не окончено и не прекращено.

Судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в соответствии со статьями 2, 4, 34, 36, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 81, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимались меры к понуждению должника исполнить требование исполнительного документа. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. 

В целях реализации полномочий, указанных в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» начальником отделения-старшим судебным приставом Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 своевременно утверждались не только запросы, но и постановления, которые в силу положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат утверждению старшим судебным приставом, в рамках исполнительного производства № 84680/24/23069-ИП, что подтверждается материалами данного исполнительного производства. Осуществляется контроль по своевременной регистрации поступающих ответов на запросы в рамках исполнительного производства № 84680/24/23069-ИП посредством не только системы электронного документооборота, что также подтверждается материалами указанного исполнительного производства.

Просит в удовлетворении требований представителя ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» ФИО5 -отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена. 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их нрав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2020 на основании исполнительного документа, предъявленного в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебного приказа от 29.10.2020 по делу № 2-2418СП/2020, выданного мировым судьей судебного участка №220 Успенского района Краснодарского края в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №61026/20/23069 о взыскании задолженности в сумме 55284,16 рублей в пользу ООО ПКО «СААБ».

05.04.2024 судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 исполнительное производство №61026/20/23069 окончено в соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положения п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Положениями ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень случаев, когда пристав возвращает исполнительный документ после возбуждения исполнительного производства взыскателю. 

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить, в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Однако, в нарушение норм ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», подлинник исполнительного документа взыскателю возвращен не был.

В соответствии со статьей 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела, начальником Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства от 05.04.2024 отменено 23.09.2024 года, исполнительное производство № 61026/20/23069 возобновлено с новым регистрационным номером 84680/24/23069-ИП и передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО1

Согласно пункта 15 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 года содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

Исходя из положений статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при отсутствии у него сведений в отношении должника, необходимых для применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель имеет право запрашивать сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки (ч. 1 п. 2 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения, однако, судебный пристав-исполнитель самостоятельно с учетом требований статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет ряд запросов, исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на отыскание должника и его имущества, так как Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрен конкретный перечень.

Согласно материалам исполнительного производства №84680/24/23069-ИП от 25.12.2020 в постановлении о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 содержатся сведения об ИНН и СНИЛС, таким образом у судебного пристава-исполнителя нет необходимости в рамках данного производства дополнительно запрашивать в СФР сведения о СНИЛС должника, а также запрашивать в ФНС РФ ИНН должника. 

Согласно материалам исполнительного производства судебными приставами-исполнителями Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №84679/24/23069-ИП от 25.12.2020 первые запросы в регистрирующие и контролирующие органы направлены 25.12.2020. 

В период с 25.12.2020 по 14.10.2024, судебными приставами-исполнителями Успенского РОСП, в том числе и судебным приставом-исполнителем ФИО1, направлялись запросы в регистрирующие органы и организации, в том числе в те органы и организации, указанные административным истцом в заявлении, а также банки и иные кредитные организации с целью установления наличия движимого, недвижимого имущества, имущественных прав, доходов, счетов и денежных средств должника ФИО4

С 15.01.2021 по 14.10.2024 выносились и направлялись постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, в результате чего установлено, что должник ФИО4 не имеет денежных средств на счетах в банках или иных кредитных организациях.

С 27.03.2021 должник ограничена в праве выезда за пределы Российской Федерации (ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО4 по адресу, указанному в исполнительном документе проживает и не имеет в собственности имущества, на которое можно обратить взыскание. ФИО4 не является получателем какого-либо дохода, пенсий или пособий, на которые в соответствии со статьями 68, 69, 98, 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможно обратить взыскание. 

Исполнительное производство № 84680/24/23069-ИП объединено в сводное исполнительное производство № 61799/19/23069-СД в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218. статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые действия - возвратить исполнительный документ взыскателю в срок, установленный законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования иска подлежат удовлетворению в части.

Факт бездействия судебного пристава-исполнителя Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 61026/20/23069-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», не установлен. 

Оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, и отмене постановления об окончании исполнительного производства № 61026/20/23069-ИП, не имеется, поскольку судебным приставом-исполнителем Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю совершаются все необходимые исполнительные действия и применены все необходимые меры принудительного исполнения, по исполнительному документу № 2- 2418СП/2020 от 29.10.2020 г.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление административному иску ООО ПКО "СААБ" к судебному приставу-исполнителю Успенское РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО1, старшему судебному приставу Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП Росси по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить в части.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Успенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в:

- не направлении взыскателю постановления от 05.04.2024 об окончании исполнительного производства №61026/20/23069-ИП от 25.12.2020, 

- не возвращении взыскателю исполнительного документа № 2-2418СП/2020 от 29.10.2020 г.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца.

Судья