ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 09.05.2024 

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Хабарова А.А., с участием: 

защитника Цинка А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1 (NAVRUZOV MUHSIN), родившегося ******, 

УСТАНОВИЛ:

07.05.2024 в 20:15 по адресу: 

<

...>, на входной группе терминала «В» аэропорта «Кольцово» установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно пребывает с 19.04.2024 без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, сообщил, что он на территории Российской Федерации он имеет родственников, законно пребывающих на территории Российской Федерации, а именно его брат ФИО3 является гражданином Российской Федерации, его отец ФИО4 имеет вид на жительство на территории Российской Федерации, в связи с чем он на законных основаниях прибывал на территории Российской Федерации. 

Защитник – адвокат Цинк А.В. в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. На территории Российской Федерации он имеет родственников законно пребывающих на территории Российской Федерации, а именно его брат ФИО3 является гражданином Российской Федерации, его отец ФИО4 имеет вид на жительство на территории Российской Федерации, в связи с чем, срок его пребывания на территории Российской Федерации был продлен. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении являются не полными. 

Свидетель ФИО3, сообщил, что является гражданином Российской Федерации, он обращался в орган в сфере миграции для оформления регистрации по месту пребывания ФИО1 в жилое помещение ему принадлежащее.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе рапортами, протоколом об административном правонарушении УТУ 21 № 059456 от 07.05.2024, справкой ФМС России, а также объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе данными в судебном заседании.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАп РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы о наличии оснований предусмотренных п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ для продления срока пребывания ФИО1 в Российской Федерации как члену семьи гражданина Российской Федерации, и гражданина имеющего вид на жительство в Российской Федерации, не принимаются судьей.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Так, как следует из объяснений ФИО1 он прибыл на территорию Российской Федерации 20.01.2024, полагал, что имеет право находиться на территории Российской Федерации на протяжении календарного года без оформления каких-либо иных документов. Других документов, дающих право на пребывание и проживание на территории Российской Федерации более 90 суток, в установленном законом порядке не оформлял. 

В ходе судебного заседания ФИО1 сообщил, что он с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации не обращался, тогда как обращался его брат ФИО3

При этом из пояснений ФИО3, что, он обращался в орган в сфере миграции для оформления регистрации по месту пребывания ФИО1 в жилое помещение ему принадлежащее.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании п. 2 решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо о сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Данных о том, что ФИО1 обращалась с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации и органом в сфере миграции было принято решение о продлении срока ее пребывания в установленном порядке, не имеется.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, считаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено. 

В связи с чем, считаю справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Наличие у иностранного гражданина каких-либо семейных и/или родственных связей с гражданами Российской Федерации, в частности брата, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы Российской Федерации,

не обеспечивает ФИО1 бесспорного иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, поскольку противоправное поведение ФИО1 посягают на общественную безопасность, публичные интересы в стране пребывания. 

ФИО1 легализовать свое пребывание на территории РФ не пытался. 

При этому, ФИО1, ссылаясь на наличие родственников, законно пребывающих на территории РФ, и претендуя на соблюдение своих частных интересов и уважение семейной жизни по существу злоупотребляет своими правами и пытается уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории РФ у него находятся родственники.

При таких обстоятельствах считаю, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения, является необходимым, а также соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, учитывая пребывание ФИО1 на территории России в нарушение миграционного законодательства. 

При назначении административного наказания в форме принудительного выдворения также учитывается, что документов, подтверждающих возможность самостоятельного выезда, что свидетельствует о невозможности лица, привлекаемого к административной ответственности, покинуть территорию РФ самостоятельно.

Таким образом, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является действительно необходимой мерой ответственности, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (NAVRUZOV MUHSIN), ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До выдворения ФИО1 содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 09.05.2024 по 07.08.2024 включительно.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УИН: 18830466240210594564

Получатель:УФК по Свердловской области (УТ МВД России по УрФО л/с04621469820

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России (УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург)

ИНН 

<

***>

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 65701000 

БИК 016577551 

Кор.сч. 40102810645370000054 

Сч. № 03100643000000016200 

КПП 667801001

Назначение платежа: административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Хабарова