№2-2280/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д.,

при участии истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле по письменному заявлению доверителя, 

представителя ответчика УМВД России по Томской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – УМВД России по ТО) о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПО ЦФО УМВД по ТО с заявлением о назначении ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по потери кормильца по ч.2 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено письмо о том, что вопрос о возможности назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам Закона РФ может быть рассмотрен только после установления в судебном порядке факта нахождения на иждивении мужа на дату его смерти.

Вместе с тем ч.2 ст. 29 ФЗ 4468-1 прямо освобождает заявителя от подтверждения такого факта.

Истец считает, что она как нетрудоспособная супруга умершего пенсионера МВД, утратившая источник средств существования после смерти супруга, имеет полное право на получение пенсии по потери кормильца и действия уполномоченных лиц ЦФО УМВД РФ по Томской области нарушает её законные права. 

С ... года трудовая пенсия истца была единственным источником средств существования, на день обращения она полностью утратила все источники средств существования. Отказ от получения пенсии по старости означает прекращение выплаты получаемой пенсии, а следовательно, утрату средств к существованию. При этом законом не установлено сколько времени прошло от смерти супруга до утраты источника средств к существованию. 

Проживает истец одна, материальную помощь не получает, в силу возраста не работает. Задержка УМВД России по Томской области с назначением истцу пенсии по потери кормильца поставила её в трудное экономическое положение.

Истец считает, что имеет полное право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную ФЗ 4468-1, поскольку при отказе от получения пенсии по старости осталась без средств к существованию, а в силу возраста является нетрудоспособной, что соответствует условиям назначения пенсии, предусмотренным ч.2 ст. 29 ФЗ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Истец просит возложить обязанность на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области назначить ей пенсию по случаю потери кормильца – супруга Ш.Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что супруг Ш.Ю.И. являлся пенсионером, получал пенсию, был инвалидом первой группы, болел, ДД.ММ.ГГГГ умер. На момент его смерти она работала поваром, получала заработную плату примерно ... рублей, деньги тратили на лечение супруга. В 2009 году ей назначили пенсию, получала чуть больше 7 000 рублей, а также доплату. Есть сын, у него своя семья, он членом её семьи не является. К сыну за материальной поддержкой не обращалась и алиментов на свое содержание у него не требовала. Считает, что источник средств к существованию она утратила на день обращения с заявлением УМВД России по Томской области.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и в дополнениях к нему, сводящиеся к тому, что истец ДД.ММ.ГГГГ обрела право на пенсию по случаю потери кормильца, как утратившая после смерти супруга источник средств к существованию, нетрудоспособная в силу возраста и независимо от нахождения на иждивении у супруга на дату его смерти.. 

Представитель ответчика УМВД России по Томской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. Пояснила, что истец на момент смерти кормильца являлась трудоспособной, источник средств к существованию не утратила, правовые основания для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют. Источник средств к существованию истец утратила, в связи с отказом от получения пенсионного обеспечения на общих основаниях в ... году, но не в связи со смертью Ш.Ю.И.. Законом о пенсии определено право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, независимо от нахождения лица на иждивении. Однако при этом, закон дает понятие иждивения, которым согласно статьи 31, признается нахождение членов семьи умершего на его полном содержании или если они получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Утрата источника средств к существованию, с которой закон связывает право на пенсию, свидетельствует о том, что лицо находилось на полном содержании умершего, а следовательно, находилось на иждивении.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I указывается, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно положениям статьи 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В силу ст. 29 того же Закона РФ право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии со ст. 31 указанного Закона РФ члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 51 Закона Российской Федерации N 4468-1 определено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Томской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, в связи со смертью пенсионера МВД Ш.Ю.И. достижением возраста нетрудоспособности и утратой источника средств существования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Письмами отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что вопрос о возможности назначения пенсии по случаю потери кормильца может быть рассмотрен только после установления в судебном порядке факта нахождения заявителя на иждивении мужа Ш.Ю.И. на дату его смерти (л.д. 12,28).

Обращаясь с настоящим иском, истец основывает свои требования на абз.2 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Между тем, для применения положений абз. 2 ст. 29 указанного закона, необходимо установить обстоятельства, подтверждающие нетрудоспособность супруга на момент смерти кормильца и утрату источника средств к существованию после смерти кормильца, умершего члена семьи.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и Ш.Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о браке серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Ш.Ю.И. являлся пенсионером МВД РФ и получал пенсию по инвалидности в соответствии с п. «б» ст. 22 Закона Российской Федерации № с ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Ш.Ю.И. прекращена в связи со смертью, наступившей ДД.ММ.ГГГГ. сумма пенсии на момент смерти составляла ....

Данные обстоятельства подтверждаются справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Томской области.

Факт смерти супруги истца подтверждается свидетельством о смерти серии ... №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС города Томска Комитета ЗАГС Томской области (л.д.8).

Как следует из материалов дела, на дату смерти супруга истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста ... лет, то есть являлась трудоспособной. 

Данные обстоятельства подтверждаются паспортом серии ... №, выданным ФИО1 Октябрьским РОВД г.Томска ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 14).

Таким образом, первое условие назначения пенсии по случаю потери кормильца – быть нетрудоспособным членом семьи умершего (погибшего) в данном случае не соблюдено, так как истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти Ш.Ю.И.., наступившей ДД.ММ.ГГГГ, являлась трудоспособным лицом, работала, имела самостоятельный доход.

Вторым условием назначения пенсии по случаю потери кормильца является утрата основного источника средств к существованию после смерти кормильца, умершего члена семьи.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю), а именно регулярной. Из действий умершего кормильца должны прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи, и фактическое оказание такой помощи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т.д.).

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без неё члены семьи, получавшие её, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. При этом для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.

Лицо, получавшее от умершего основные средства к существованию, должно доказать этот факт. В качестве доказательств могут приниматься любые письменные доказательства, а также свидетельские показания.

На дату смерти супруга истец ФИО1 работала в ООО «...» в должности повара, уволена ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленных в материалы дела справок от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГУ – УПФ РФ в г.Томск Томской области, ОПФР в Октябрьском районе следует, что ФИО1 являлась получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в связи с переходом на пенсию по линии МО.

Установленный размер пенсии по старости ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составлял ..., ежемесячная денежная доплата (Ветераны труда Томской области) составляла ... рублей, ЕДВ на оплату проезда ... рублей, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ – УПФ РФ в г.Томск Томской области, справками ОГКУ ЦСПН Октябрьского района г.Томска.

Согласно справке Управления социальной политики администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 оказана единовременная материальная помощь как гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации, в размере ... рублей на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере ... рублей на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Также истцом представлены: копии расписок о получении денежных средств от физических лиц на общую сумму ... рублей, справка Межрайонной ИФНС №7 по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что ЕГРИП не содержится сведений о физическом лице ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что в период с ... год истец работала в ООО «...», ответ ЦФО УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии правовых оснований для оказания материальной помощи, письмо УФСБ России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что на момент смерти супруга, ФИО1 работала, получала заработную плату. 

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что ФИО1 на момент смерти мужа являлась трудоспособной, при этом доход ее мужа значительно не превышал ее доход, следовательно не являлся основным источником средств к существованию.

Решениями Октябрьского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ. вступившими в законную силу, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об установлении факта ее нахождения на иждивении супруга – Ш.Ю.И.., на момент его смерти, а также с ....

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена по личному заявлению ФИО1

Таким образом, истец утратила источник средств к существованию не в связи со смертью супруга на день его смерти, а позднее и в результате своих же действий. При этом, ухудшение имущественного положения истца, утрата источника средств к существованию, не связанные с фактом смерти кормильца не имеют юридического значения для данного дела.

Право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 12 февраля 1993 года № 4468 истец не имеет, поскольку на момент смерти супруга (ДД.ММ.ГГГГ) возраста нетрудоспособности не достигла, не приобрела право на получение пенсии по старости, в том числе по льготным основаниям, инвалидом не являлась, работала, имела самостоятельный доход, следовательно на день смерти супруга ДД.ММ.ГГГГ не относилась к категории лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с вышеприведенными нормами. 

Проанализировав представленные доказательства, учитывая, что основания для назначения пенсии по случаю потери кормильца не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца – супруга ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Т.А. Мелентьева

Секретарь: Ю.А. Агафонкина 

Решение вступило в законную силу ____________________________201_ года 

Судья:

Секретарь:

Оригинал документа находится в деле №2-2280/2017 в Советском районном суде г.Томска.