дело № 2-561/2023

25 RS 0030-01-2023-001243-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Синенко И.С.,

при секретаре Ромашкиной Е.Н., 

с участием прокурора Хохловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, ООО «РСТ-ТУР», филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Приморскому краю о признании недействительными постановлений, возложении обязанности, 

установил:

прокурор Хасанского района обратился в суд с иском к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, ООО «РСТ-ТУР», филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Приморскому краю о признании недействительными постановлений, возложении обязанности, в обоснование иска указал, что прокуратурой в ходе проверки установлено, что обществу ООО «РСТ-ТУР» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № 

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № перераспределение которых осуществлялось с землями, государственная собственность на которые не разграничена, имеют вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» и находятся в собственности юридического лица, которое не обладает тем объемом прав, которые имеются у физического лица, владеющего земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, соответственно ООО «РСТ-ТУР» не имело право перераспределения указанных земельных участков на основании ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд признать недействительным постановления администрации Зарубинского городского поселения: от 14.11.2022 № 733 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (ООО «РСТ-ТУР»-№ от 07.12.2022 № 831 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (ООО «РСТ-ТУР» № Возложить на филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № восстановить в ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № №

В судебном заседании помощник прокурора Хасанского района поддержала исковые требования по основаниям в нем изложенным.

Представитель ООО «РСТ-ТУР» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указав на то, что постановления администрации Зарубинского городского поселения от 14.11.2022 года № 733 и от 07.12.2022 года № 831 соответствующими нормам действующего законодательства. 

Представители ответчиков администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались судом. 

От представителя администрации Хасанского муниципального округа представлен отзыв, согласно которому требования прокурора Хасанского района являются законными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства. 

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела ООО «РСТ-ТУР» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и №

05.10.2022 года в администрацию Зарубинского городского поселения от ООО «РСТ-ТУР» поступило заявление (вх. № 3457) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель, образованных из земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности и земель государственной или муниципальной собственности, площадью 723 кв.м, к которому приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписка из ЕГРН на земельный участок.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Зарубинского городского поселения 14.11.2022 года вынесено постановление №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности и участка с кадастровым номером 25:20:360101:211, принадлежащего на праве собственности ООО «РСТ-ТУР», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.12.2022 года и ему присвоен кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в настоящее время отсутствуют.

05.10.2022 года в администрацию Зарубинского городского поселения от ООО «РСТ-ТУР» поступило заявление (вх. №) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земель государственной или муниципальной собственности, площадью 616 кв.м, к которому приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписка из ЕГРН на земельный участок.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Зарубинского городского поселения 07.12.2022 года вынесено постановление №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности и участка с кадастровым номером 25:20:360101:1195, принадлежащего на праве собственности ООО «РСТ-ТУР», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 26.01.2023 года и ему присвоен кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в настоящее время отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 11.1 ЗК РФ установлено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Из п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ следует, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков 

Как следует из подп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ основанием для отказа уполномоченным органом в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является подача заявления в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. 

В силу п. 6 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. 

Земельные участки с кадастровыми номерами № и №, перераспределение которых осуществлялось с землями, государственная собственность на которые не разграничена, имеют вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и находятся в собственности юридического лица, которое не обладает тем объемом прав, которые имеются у физического лица, владеющего земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, соответственно ООО «РУС-ТУР» не имело право на перераспределение указанных земельных участков на основании ст. 39.28 ЗК РФ. 

При таких обстоятельствах, администрацией Зарубинского городского поселения незаконно вынесены постановления от 14.11.2022 № 733 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (ООО «РУС-ТУР»)», от 07.12.2022 № 831 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (ООО «РУС-ТУР» - №)».

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Приморского края от 22.04.2022 № 80-КЗ «О Хасанском муниципальном округе Приморского края» Зарубинское городское поселение, входящее в состав Хасанского муниципального района Приморского края, преобразовано путем объединения с иными населенными пунктами в новое муниципальное образование – Хасанский муниципальный округ Приморского края.

Статьей 3 Закона Приморского края от 22.04.2022 № 80-КЗ «О Хасанском муниципальном округе Приморского края» установлено, что органы местного самоуправления Хасанского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления в том числе и Зарубинского городского поселения, которые на день создания Хасанского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. 

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, в том числе на территории Зарубинского городского поселения после ликвидации администрации Зарубинского городского поселения осуществляет администрация Хасанского муниципального округа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку судом принято решение о признании недействительными оспариваемых постановлений, суд, с целью восстановления нарушенных прав, считает необходимым возложить на филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Приморскому краю обязанность снять с регистрационного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № № и восстановить в ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № № 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198-198ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района – удовлетворить. 

Признать недействительным постановление администрации Зарубинского городского поселения от 14.11.2022 года № 733 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (ООО «РСТ-ТУР»-№

Признать недействительным постановление администрации Зарубинского городского поселения от 07.12.2022 года № 831 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (ООО «РСТ-ТУР» - №).

Возложить на филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 25:20:360101:3606, 25:20:360101:3615 и восстановить в ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, № 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течении месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Синенко

решение суда в окончательной 

форме изготовлено 29.09.2023 года